自排自用——淮南的苦衷(1) 自排自用——淮南的苦衷淮河干流上最大的城市是安徽的淮南市。我们从蚌埠 来到淮南。两城市最近距离只有30多公里。因修路,我们绕行凤阳县。凤阳县城 距蚌埠市其实只有12公里。明代开国皇帝朱元璋发迹于此,中国改革开放的模范 村小岗村隶属该县。凤阳小水泥污染比较出名。我们看到公路两边全是炸山开石的 小作坊,或制作石子,或烧制石灰水泥,烟尘蔽日。 淮南是煤城。淮河流域煤炭资源丰富,总储量达700亿吨。建国初期,交通 还不够发达,国家重点开发了距离华东工业发达地区较近的淮南、淮北煤矿。为此 ,专门修建淮南到芜湖长江港口的复线铁路,使淮南煤炭南下更为便捷。通过60公 里外的蚌埠,铁路运输也是四通八达。2000年芜湖长江公路铁路两用大桥通车, 为淮南煤炭直达华东工业城市提供了条件。不过,使用较多的还是用水运,毕竟水 运要便宜很多。淮河早些时候水运也较发达。我们在蚌埠采访第一站,就是在排污 口边看水上人家。有数十位年过6旬的船工,他们的“家”就是过去蚌埠水上运输 公司的船只。这些船一般只有几十吨的规模。在淮河淮南段凤台县渡口,我们还看 到大规模水运的景象。淮南在凤台县、颍上县境内的矿区,特别是安徽地方投资的 新集煤矿,年产量超过600万吨。这里离淮南的铁路枢纽或货场有几十公里,隔 淮河相望。原本不值钱的煤炭,从汽车再折腾到火车上,费用大增。于是一些民营 企业在凤台县毛集镇淮河汽车渡口开办起煤炭转运港口,用专门设计的数百吨的平 底大船,将煤炭装船后运走。运到哪里?从淮河干流可直达江苏,通过洪泽湖可通 达长江,或出海? 但从蚌埠大闸的船闸处观察,似乎没有见到这些运煤的大船,也 许还是在作转运工作。 毛集汽车渡口的煤炭转运生意是近些年的事,日渐繁荣。特别是这两年经济回 暖,煤炭价格大幅攀升,这一渡口的煤场重型汽车鱼贯而入,黑色煤炭堆积如山。 如果淮南煤炭产量真的像政府计划的那样,近年内发展到1亿吨,煤炭造成的粉尘 污染对淮河的间接压力,煤炭运输对淮河污染的直接压力,都不可小视。 淮南原本是淮河东岸边的一片农村,以煤矿成城市:一座座矿井树起来后,矿 工的宿舍连成了一个个聚居的小镇,加上家属、生活及附属服务设施、周边的小商 小贩,构成了一个独立的城区。然后再用城市干道将独立的城区串起来,就成为了 淮南市。特殊的地理环境和成市缘由,使淮南全市人口较早进入“百万级”。上世 纪80年代初,被国家列入百万级人口“较大城市”,同列的有青岛、大连、宁波等, 这些城市人民代表大会都被赋予立法权。上世纪90年代,经济单一的淮南被“较大 城市”的兄弟抛下老远,苦熬时日。至今虽地下黑金滚滚,但深加工不多,增值有 限。在安徽众多中小城市中,仍不在前列。 安徽人都知道许多有关淮南市“散”的笑话:坐火车在城里要停6个小站,公 共车穿越城市要交长途费,从城东到城西有近百公里,等等。这几年,城市发展较 快,淮南城市间的“空白”填充了许多,但还是跨度很大,尽管我走过了无数次, 但至今弄不清城市的位置。就因为其太“散”,城市生活垃圾、污水处理可能产生 的花费要大得多。从反面看这个问题,这个淮河干流上的最大城市,生活污染治理 必将严重滞后。出乎我们想象,淮南环保局坐落在繁华的十字路口,略带欧洲风格 的建筑非常气派,且装修一新。与蚌埠市环保局相比,简直是天壤之别。人数也有 近120人,是蚌埠环保局的3倍。两个规模相差不大的城市,环保部门差异如此 之大,令人费解。淮南市环保局邓之海副局长解释说:可能淮南电力、煤炭企业的 “污染费”容易收取一些,所以条件就好一些。