工业污染源得到有效遏止 淮河治理水污染成就,首先是治理工业污染源。特别在上世纪90年代初期, 基本上是“一个纸厂污染一条河”,当时还称作周口味精厂的“莲花味精”则是 “一个企业污染半个淮河”。所以,1994年制定淮河治理规划和目标时,把酿 造业废水、造纸废水,放到很重要的位置考虑。化学需氧量指标COD就成了衡量 淮河污染的最主要指标。 作为淮河污染的最重要导因,10年治污成绩是使工业污染源增长得到有效遏 止。据统计,近10年来,淮河流域GDP翻一番多,人口增长约30%,工业产 值年递增20%,但污染主要指标COD (化学需氧量)入河总量从1993年的1 50万吨减少到2003年的123万吨( 本书淮河污染相关数据均采用水利部淮 河水利委员会监测数据) 。尤其是在以集中整治工业污染源为宗旨的1998年 “零点行动”以后,水污染形势呈现好转的局面。 2000年是淮河治理水污染目标完成年,虽然没有能够达到“淮河水体变清” 的高指标,当年水污染事件也有发生。但干流的水质是上世纪90年代后最好的年 份,基本达到国家要求的三类水标准。COD排放创近年历史低点93万吨。严格 控制高污染企业上马,重点污染企业实行限期治理,对污染物总量控制起到至关重 要的作用。自1995年起,淮河流域19家重点污染大中型企业共投入资金40 多亿元,完善排污和处理设施。流域最大“致污源”莲花味精厂,1996年每天 COD排放量达178吨,2003年减少到7吨;蚌埠丰原集团是亚洲最大的柠 檬酸厂,多年来一直致力于生物治污的科研和投入,虽然我们这次“暗访”中仍看 到该厂直接排放发酵工业污水,但该企业利用氨基酸废水浓缩制造复合肥,利用废 水处理产生沼气供应企业锅炉等等,还是做了大量工作。按企业介绍:是把“循环 经济”的理念变成实实在在的经济效益。有了利益驱动,企业投入环保项目的积极 性大大提高。2003年,该企业建成了3套污水系统,每天的处理能力达到20 万吨的规模。全部污水处理设施开动后,有能力保证污水不外流。现在,这个企业 是国家行业“清洁生产”的标兵。2000年后,中国经济步入新的增长周期。招 商引资,成了中西部地区“跳跃式发展”的捷径。我们这次走访了淮河干流的所有 地市,了解到近年来各地招商力度之大,只有过去的“计划生育”可比。但在“污 染西移”过程中,沿淮地、市无一接纳或兴办大型高污染企业。此类性质的中小企 业,地方主管部门说是没有“招引”,但我们在采访中还是了解到一些。淮河干流 上游河南省信阳市,为了保护源头生态环境,市委书记强化“要金山银山,更要绿 水青山”。市里花了几年时间,规划出完整的蓝图,共有厚厚的两大本。要把建设 重点放在生态区域、生态型农业、工业经济上。这个市的“生态市”建设,获得国 家有关部门的批准和支持,已有约一半的县通过验收。市环保局领导保证说,要使 干流水质在上游基本保持在三类标准。 淮南市是老工业城市,城市更新滞后。今年招商引资引来的大型项目中,有6 项被环保部门否定,涉及资金5亿多元。如果在淮河水污染治理中找不到“壮士断 腕”之举,淮南市的姿态也算是“剁指头”了。 按淮河流域水污染治理法规和中央、省级政策规定,全流域在新上马项目上实 行严格环境评价制度。这一制度在实践中有效遏止了经济回暖期有水质污染的大中 型企业回潮。在“三同时”制度框架下,一些省、地市还制定了更为严格的防止新 增工业污染源措施。河南等省还制定“污染治理不达标不予审批新的重点工程”制 度。漯河市因污水处理厂未能动工,省里对其申报的高速公路项目不予立项。据全 国人大环境与资源委员会提供的材料显示:“严格执行环境影响评价和‘三同时’ 制度,执行率达到93. 5%和98. 8%。” “村村办造纸,乡乡制皮革”曾是淮河流域最具“地方特色”的工业现象。通 过关停并转,一大批污染严重、规模小、技术落后的小造纸厂、制革厂和生产线, 不但限制了污染物的产生,也使地方产业结构得到一次大调整。周口市是公认的沙 颍河重要污染源地,仅1997年1年,关闭小造纸、小皮革企业200多家,减 少污染物排放50%;地处中游地区的安徽省,不达标排放的小造纸、小皮革厂, 在“零点行动”中“全军覆没”。仅界首市一个县级市,就关闭318家草浆造纸 小企业;江苏省低档造纸企业减少了4/5 。现全省造纸能力比2000年翻了一番, 污染物排放量却减少了近一半。到2005年,江苏沿淮所有重点企业都将实现清 洁生产。据国家环保总局最新资料,污染严重的造纸企业,除沿淮四省河南省仍保 留有290多家外,沿淮的安徽、山东、江苏都采取了果断措施关停,并取得了明 显的成效。