并非“原点” 并非“原点”进入2004年,冬旱使淮河流域污染加重趋势无法掩盖,淮河 水质持续恶化,淮河干流13个断面监测结果全部超标,10年治污后很多指标又回 到了原来的位置。淮河流域水资源保护局规划保护处提供了2004年3月、4月、 5月三个月数据并介绍:1月上、中旬,部分地区水质还能达到三类水,水量比较 大;1月下旬到2 —3 月间,水质逐渐恶化。2月份监测淮河干流13个断面,全 部超标。大运河是“南水北调”东线渠道,是水污染重点控制区。淮河流域规划目 标也是三类水。 目前设置了21个水质监测站,从监测结果看,大运河下游一段,骆马湖、洪 泽湖一带水质达标,越往北部水质越差,超标几倍,个别地方甚至超过十几倍。主 要污染指标是氨氮,来自生活污水、工业、化工企业。安徽省政协的一份报告中谈 到,如果不考虑1998年水量偏大的影响,2000年以前水质达标率是在逐年 提高,之后却在逐渐下降;淮河流域年污废水入河量在1993年时为37. 4亿 吨,到2003年增加到43. 69亿吨;此外,另一个主要污染指标氨氮入河排 放量更是增势强劲,2002年排放量比1998年增长了30%。这份调查报告 中还指出,“正是由于大量的工业企业不能实现稳定的达标排放,以及部分关停企 业死灰复燃,地方有关部门有法不依,执法不严,造成目前水污染如此严重的局面。” 安徽省淮河流域监测哨自2003年10月份以来,对淮河干流及7条主要支流的 13个监测点位进行了每旬一次的监测,并结合水质自动站的监控作用,密切关注 水质变化情况。最新的监测结果表明,淮河干流上游入境水质主要污染物氨氮浓度 超标1. 6倍。7条主要支流中除沱河、淠河水质为三类外,颍河、涡河、惠济河、 奎河和西淝河等5条支流水质均为劣五类,污染严重。涡河流域面积较大,水体污 染已严重影响到沿岸人民的生产和生活。淮河流域水资源保护局于2004年2月 下旬对12个城镇34个入河排污口进行了监测。他们提供的一份资料数据显示, 监测的息县、周口等12个城镇34个入河排污口中,超标排放的有24个,超标 率为70. 6%;化学需氧量超标的有21个,超标率为61. 8%;氨氮超标的 有20个,超标率为58. 8%。其中颍上县、阜阳市化肥厂入河排污口、淮南杨 郢孜排污总口、蚌埠市席家沟排污总口超标非常严重。同样是污染,几乎同样的五 类水分布比例,媒体传播给公众的印象是淮河水污染回到了大规模治理时的“原点”。 但是,表象的相同绝不是本质的相同。 10年后的淮河污染,污染物已由以工业排放COD为主,到以工业排放、生 活排放、面源污染三结合的氨氮、磷污染为主。这决定了淮河水质污染治理难度上 升了远不止一个数量级。而且,我们再难以“××××年达标”的形式,来控制或 要求流域水污染治理进程!就污染而言,水质的综合指标是判断的惟一依据。现在 淮河流域水利、环保部门的众多监测装置,均以综合指标来衡量水质污染水平。就 感官判断而言,COD污染与氨氮、磷等污染则有非常大的区别:COD使河水变 色、变味,让人一看就知道污染的程度。氨氮、磷等污染则从视觉、味觉的角度, 难有明显的特征。但污染的危害,并没有区别。2004年7月下旬淮河干流突发 的污染事故,颜色比以往的污水团要轻一些,但到洪泽湖还毒死了野鸭,是历史上 所没有的。可见,只要是污染,不论COD还是氨氮或其他,其性质是一样的。 就污染源而言,淮河流域的COD污染主要是工业污染。整治目标明确,范围 相对较小。环保部门和行政部门统计,加上隐形数据,淮河流域工业污染源大、中 型规模的有近500家,小型的约4000家。据国家环保总局2004年6月的 最新统计,仅造纸行业,COD排放量约占到47. 5%。换言之,如果淮河流域 的造纸厂全部关闭,估计损失经济贡献率约3. 4%,但淮河水的刺目的颜色、难 闻的气味却可以减少一半。氨氮、磷等污染主要来源于生活污染。随着流域人口增 加、城市化水平提高和人民的生活水平提高,此类污染将进一步加剧。特别是占流 域人口80%的农村地区,如果没有革命性的科技手段,在可以预见的“小康时代” (2020年)和“现代化时代”(2050年),将难有根治措施。换言之,淮 河治污在“污染源治理”时代尚未结束的时候,新的征程必须开始。淮河流域还有 一个特殊情况:粮、油、棉产量占全国的1/5 。 中国是人口大国,从国家安全、人民生活水平提高和加工业原料来源等任一角 度,国家和地方在相当长时间内都要将扶持农业生产放在重要位置。目前,氨氮和 磷为主的化学肥料仍是粮食生产的主要肥料之一。上世纪70年代,化肥在淮河流 域开始使用,80年代有所普及,90年代则成为农业生产依赖性极强的基本资料。 现在,使用量仍有增加的趋势。根据目前淮河流域农村的施肥、用肥方式,土壤吸 收率上限为25%,而农作物转化率更低,大约在15%以下。其他氨氮、磷通过 径流进入河流,成为水质污染来源之一。或经过土壤下渗到地下水,污染地下水。 而地下水的循环与排泄,最终还是成为河流的污染物。淮河水利委员会有关专家还 进一步提醒:农村地区的面源污染,尤其是大规模的养殖业没有有效的监管措施, 水域边的养殖对水体污染程度尚未引起重视,当然也就没有计算在污染源范围之内。