第二章 北宋政治家、文学家范仲淹在《岳阳楼记》中提出了“政通人和”的命题,并 作为衡量政绩的一个标志。这对我们今人仍有启示。范仲淹这里的“政通”,应是 指政令要通畅。在他看来,有了“政通”,才能有“人和”。这无疑是正确的。 如果政令不通,使中央的正确决策不能传达下去,下面的意见反映不上来,就 会引发党政领导机关和普通群众的矛盾,“人和”的局面就不能形成,社会的和谐 稳定也要受影响。 胡锦涛同志曾多次强调,对领导干部来说,特别是要解决好坚持立党为公、执 政为民的问题。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 看一个地方是否和谐,首先要看当地党政领导机关与群众的关系如何。 我们有时会看到,基层群众到上级机关办事,存在“门难进、脸难看、事难办” 的“三难”现象。这在各地似乎都有不同程度的存在。 太仓制定措施,着力解决“三难”现象。市、镇两级机关连续多年开展了“致 力于事业、服务于人民”的主题教育活动。 几年前,太仓让直接与基层群众打交道的25个市级机关部门的主要领导在《太 仓日报》等新闻媒体上作出公开承诺,接受舆论监督,就是改进机关作风的一项重 要举措。本市璜泾中学有位老师,过去因家属的社保问题到市里遇到过“三难”, 他看到报纸上登出的某局长可在一周内解决问题的承诺,就半信半疑地拨通了该局 长的电话。没想到,局长第二天就派两名中层干部来学校找他了解情况,妥善处理 问题,令这位老师心服口服。 机关作风的改变,首先看主要领导,但中层干部也很重要。后来有群众反映, 有些部门的个别中层办事人员凭着手中的权力仍有“吃、卡、要”现象。于是,全 市机关又着力解决“中梗阻”问题,坚决惩治不正之风,提高办事效率。 针对太仓机关部门办公地点较分散,从乡镇出来办事、批项目比较麻烦的问题, 2002年10月成立了市行政审批服务中心,将有执法审批权的34个部门,每个部门派 出2 名同志,到行政审批服务中心合署办公,为基层群众提供一条龙服务,并开展 “诚信在窗口、满意在岗位”等文明窗口、文明行业评比活动。基层同志高兴地说, 现在到市区办事,不但大大节约了时间,而且办事效率高,服务态度好。 和为贵,谐为宝。调解和妥善处理人民内部矛盾,是构建社会主义和谐社会的 内在要求和重要任务。浮桥镇处于太仓港开发区的腹地,随着港区大开发大建设步 伐的加快,这里农户的征地拆迁工作任务特别繁重,由于镇领导作风深入,办事公 正,善于做调解工作,及时解决矛盾,历年来共拆迁4000多农户,未发生一例纠纷。 据太仓市信访部门反映,近几年,由于全市各级领导改进工作作风,重视信访 工作,真心实意为群众排忧解难,把很多矛盾化解在基层,基层对市级机关的满意 度普遍上升,群众上访明显减少。