专栏 中央部委公务员流失情况摘编自王虎、蒋明倬:《公务员流失报告:中央部委 3年流失人才千人》,载《21 世纪经济报道》2003年9 月10日版。 离开中央国家机关1 年以来,肖成的生活跟以前大不一样了。上班时间推迟到 了9 点,但是不再有班车;大多数工作可 以自己做主,但是忙得每天时间都不够用。最重要的改变是,工资单上的数字 比以前多了10倍。肖成现在是北京一家葡资公司的行政部主管,他的工作性质与过 去差别很大,工作内容也多了不止10倍。 肖成说,促成他下决心离开的主要原因是,那时他已经晋升到副处长职位2 年 了,可是考察一下机关里的环境,至少5 年之内变化不大。就他自己的背景来说, 机会其实并不是太多。 近年来,像肖成一样选择离开的公务员,在中央国家机关越来越多了。根据人 事部一份名为《中央国家行政机关公务员流失问题不容忽视》的调研报告统计,自 从机构改革、人员定岗以来,从1998年到2002年,在人事部抽查的21个中央部委共 流失本科学历以上公务员1039人,占同等学历公务员总数的8 8 %。 人事部的统计情况表明,公务员流失在各方面都相当不平衡,外语、国际经济、 国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业的人才流失相对严重。例如, 外交部流失人员共164 人,其中外交业务类136 人,占83%;文化部共流失22人, 其中外语专业人才13人,占总数的59%。“这或许跟市场对外语专业需求大、外语 人才更容易将专业优势转化成市场价值有关。在目前的市场环境下,他们获取更高 收入的机会显然多一些。”毛寿龙说。 相应地,跟这些专业相关的机关,成为流失最突出的部门,如原外经贸部、外 交部、中国人民银行、审计署等分别流失158 、157 、107 和88人。而在一些对专 业性要求比较严格的部门,如教育部、信息产业部、财政部、原经贸委、知识产权 局、建设部、科技部等流失也比较严重。 在这些流失公务员中,35岁以下年轻公务员流失的情况尤 为严重。例如外交部的流失人员中,35岁以下的占了80%;原外经贸部从1999 年到2001年的3 年中,有123 名青年公务员流失,占同期录用大学毕业生总数的72 8 %。 这些年轻人员具有相当好的知识结构,其中很多都是高学历人才和业务骨干, 有的刚走上领导岗位不久,有的甚至是某项工作或涉外谈判的核心成员。从发展趋 势上看,处级公务员和有硕士、博士学位的公务员流失的比例越来越大。例如原外 经贸部在2001年流失的59人中,处级公务员就有19人;而原经贸委流失的51人中, 就有5 位博士、15位硕士。 从趋势上看,公务员流失数量在逐年上升。例如原外经贸部从1999年到2001年, 流失人数以24、40、59人持续攀升。有专家称受近年来整个社会就业环境不佳所累, 近一年来流失人数稍有下降;总体看来,这种公务员流失的趋势已经损害了公务员 整体的年龄结构和知识结构。