青藏线上的民工
在4 万多名青藏铁路建设者中,其中有一半是来自全国各地的农民工。
40多岁的孙海鹏来自山西榆次市,家里有两个孩子, 一个在读大学,一个读高
中,每年书杂费和生活费加起来高达六七千元,全家4 口人只有3 亩地,一年收入
不足一千元。为了给孩子交学费,他从2000年开始让妻子在家种田,自己外出打工,
他向我谈起了自己的打工经历。
“2000年6 月,我在江苏无锡一家私营小型化工厂做临时工,老板每天让我们
工作12个小时,日工资20块,还要我们交500 元作为风险抵押金,年底再结付工资。
后来企业因为污染问题被停产,老板偷偷将设备卖了,卷起铺盖跑了,我们半年多
的辛苦全打了水漂,连回去的路费都没有,最后还是家里寄钱来我才得以回家。以
后,我做过建筑工,当过搬运工,活又脏又累,但收入却很少,为了能给家里多寄
点钱,我们生病了都不愿去医院,抗一天是一天。舍不得租房子,晚上就躺在城市
天桥下或马路旁,如果遇到警察驱赶,就只得跑到十几里外的郊区露天住宿。我觉
得我们农民工的处境真艰难。”
2001年年初,孙海鹏听在青藏线打工的同乡人说,在这里打工不仅工资有保障,
而且用人单位对民工还十分关心,于是他就要求一道来了。在上工地前,中铁十六
局青藏铁路工程指挥部为他们每人配备了一张床和一套崭新的被褥,七八个民工住
一个帐篷,既宽敞又干净,帐篷里每天都生着火炉,十分暖和。穿的工作服都是十
六局免费发放的,和十六局正式职工的服装一样,看上去显得很精神。指挥部每天
给他们10块钱的生活补贴,怕他们舍不得吃,就用补贴款为他们买来肉和新鲜蔬菜,
强迫他们吃。
孙海鹏说:“有一件事至今想起来还很感动,去年9 月21日下午,我正在工地
干活,项目部刘经理把我叫到工地旁,这时我看到局指挥部指挥长程红彬手中捧着
一块生日蛋糕,身后还有一群领导,他笑着对我说:‘老孙啊,今天是你的生日,
我们为你简单地祝个寿,祝你生日快乐!’说着,他们从车上取出一块塑料桌布铺
在草地上,让我坐下,然后把我围在中间,拍着手唱起了‘生日快乐’歌。我顿时
流泪了,说实话,我一个农民从没有想到过过生日,长这么大几十年也没有吃过生
日蛋糕。我对自己的生日早都忘了,而指挥部领导居然能记得,实在让我感动。”
原来,十六局指挥部将每个职工和民工的生日,都按照身份证上的日期记录在案,
悬挂在食堂的墙壁上,过生日那天,指挥部领导都会带着食堂自己制作的生日蛋糕
前来祝贺,还要为“寿星”烧几道可口的饭菜。
“如果每一个用人单位都能像青藏铁路建设单位一样对待我们农民工,那该多
好啊。建设单位这样善待我们,我们只有拼命工作才能报答他们。一次,我们刚浇
铸完一座桥墩,这时暴风雪突然降临,为了防止低温将桥墩冻裂,我和其他职工冒
着暴风雪将桥墩蒙上‘防冻外衣’。由于受寒和劳累,我昏迷过去了,醒来时看到
项目部刘经理正焦虑地守在我的病床旁。我抓住刘经理的手,说出了自己的真心话
:‘在青藏线打工,累死了我都心甘情愿’,刘经理紧紧握着我的手,嘴唇抖动着,
久久没有说话。”
在和孙海鹏的交谈中,我能深刻地感受到他们对参建单位的爱护所体现出的由
衷感激。中国农民是朴实的,他们知道“受人滴水之恩应以涌泉相报”的道理。
近年来,在农村剩余劳动力向城镇化转移的过程中,农民工一直以弱势群体的
形象出现,工资被拖欠
,工伤事故多,超时加班,子女就学难……农民工问题已经成为社会关注的焦
点和热点。
民工是产业大军的重要组成部分。国际劳动组织发布的《中国就业议程》中坦
言:未来10年,中国劳动力将增加7000多万人;2000年以来,农村中1.5 亿的剩余
劳动力,每年有800 万成为“流动”民工,在城镇非正规经济领域中寻找就业机会,
在很长一段时期内,他们同固定职工相比,更容易受到歧视。当一个新的社会阶层
形成时,如果有序引导,社会成为推进社会发展的重要力量,否则,也会成为阻碍
社会发展,影响社会稳定的消极力量。弱势群体的民生问题,永远是一个崇尚公平
与正义社会必须正视的问题。
近年来,中国政府为了保护民工合法权益,可谓是重拳出击,从国务院总理温
家宝亲自为民工讨工资,到每年年终各地掀起的为民工清欠工资的热潮,每年人大
会上人大代表就保护民工权益发出的呐喊,以及国家和各地出台的一系列保护政策
和措施,都可以看出,社会各界正在努力为农民工改善生存环境。
卢春房说:“民工是弱势群体,需要给予更多的关心。特别是在环境恶劣的高
原,他们在第一线从事劳动,更要保障他们的合法权益,让他们感受到平等与尊重。”
青藏铁路开工以来,总指挥部要求把民工作为建设者的一部分,纳入职工队伍中管
理,在生活保障、医疗保障和劳动保护等方面与固定职工一视同仁。民工和参建职
工“统一生活、统一居住、统一饮食”。并就民工居住、生活和卫生保障等问题制
定了严格标准。如民工人均居住面积不低于2 .5 平方米,日伙食补贴不低于10元,
对民工要进行工前、工中和工后体检,规定每天劳动时间不超过8 小时等。
中铁三局提出“民工与职工在政治待遇上一样、在用其所能上一样、在医保待
遇上一样、在奖惩标准上一样”;中铁十二局对民工与职工实行“同吃、同住、同
劳动、同培训、同管理、同享劳动福利”;中铁四局将民工中的党员编入党小组参
加组织生活,充分发挥他们的先锋模范作用。
青藏铁路各参建单位采取用人单位代发工资、办理民工工资银行发放卡、劳务
承包责任人缴纳工资保证金、发放当月工资前检查上月工资表等多种措施,有效防
止了工头拖欠或克扣民工工资、携款逃跑等侵害民工利益等事件的发生。中铁四局
要求各项目队必须与民工签定生产、生活、医疗保障和劳动保护等合同,由施工单
位统一发放工资,每月通过银行将工资储存到民工的工资卡里,从不拖欠,工资卡
也给民工带来了很大方便。中铁十七局成立了民工工资发放监督领导小组;中铁三
局采取由劳务方做工资支付表,经民工本人核对后,由局指挥部和民工队负责人共
同发放工资的监管措施;中铁五局设立了“民工事务举报箱”,民工可以随时投诉
工作和生活中遇到的问题,对拖欠民工工资的单位,项目部除扣除工资外,还要解
除合同关系。
在中铁四局青藏铁路雁石坪工地,藏族民工次仁从口袋里掏出一张银行工资卡
笑呵呵地对我说:“我在青藏线的工资都直接打入卡里,我们现在像城里人一样有
了工资卡。”次仁是来自西藏自治区日喀则地区拉孜县拉孜镇的民工,去年他们镇
共有91个民工在青藏线打工。镇长次旺普拉看到民工们在青藏线上的工作情况后感
慨地说:“他们从宿营地到工地有中铁四局的班车接送,每天工作不超过8 小时,
工资按时足额发放,简直和公务员没有两样。”
在青藏铁路建设沿线,来自全国各地20个少数民族的建设者依然自由地享受
着自己的民族习俗,“锅庄舞”、“礼拜帐篷”、清真食堂……装点出建设工地多
民族和睦相处的祥和景象。
当夜幕降临在碧波荡漾的西藏“神湖”措那湖畔,中铁十九局青藏铁路建设工
地上歌舞飞扬,身穿民族服装的数十名藏族民工围成一圈翩翩起舞,婉转的歌声洒
满草原。来自安多县措玛乡二村的藏族民工加木说:“如果天晴,我们收工后都会
汇聚在帐篷前跳锅庄舞,十九局职工们还经常加入我们的行列中,向我们学习锅庄
舞。”
跳锅庄舞是藏族群众的一大爱好,中铁十九局共有200 名藏族民工,局指挥部
专门为他们开辟了场地。藏族民工喜爱吃糌粑、喝酥油茶,公司每周都要派车到几
百里外的拉萨帮他们购买。去年八月一日是安多藏族牧民的赛马节,为了让藏族民
工能够参加这一盛会,中铁十九局在工期紧、任务重的情况下,仍然为藏族民工放
了七天假。
中铁十七局民工队里有回族、撒拉族、东乡族等120 多名信奉伊斯兰教的民工,
为了方便这些民工在青藏铁路建设期间能够正常开展宗教活动,局指挥部专门腾出
一间50平方米的帐篷给他们做礼拜。即使在施工期间,只要礼拜时间一到,就可以
暂时放下手中工作去做礼拜。指挥部还专门修建了清真食堂,从格尔木调运清真食
品,制作穆斯林民工喜爱的食品。
青藏铁路建设吸引了全国20个少数民族的6000多名建设者在此劳动。总指挥部
专门编写了介绍各少数民族风俗习惯,并要求各参建单位尽一切力量为他们创造工
作、生活和宗教活动的便利条件。
富有人情味的管理既体现出政府对建设者的关心和爱护,也将干群的心紧紧联
系在一起。对民工权益的保护和尊重,使民工和用人单位形成了利益共同体,大大
调动了他们的积极性,消极怠工、不负责任的现象大大减少,取而代之的是火热的
建功立业热情。在整个青藏线,广大民工和建设单位职工众志成城,并肩战斗,展
示了强大的凝聚力和战斗力。青藏铁路开工以来,已有100 多名民工因表现突出被
授予各种荣誉称号。我认为,保护民工权益,就是强化凝聚力,提高战斗力,保护
生产力。禁不住提笔写下了《保护民工权益就是保护生产力》。
保护民工权益就是保护生产力
青藏铁路开工建设以来,各参建单位认真实践“三个代表”重要思想,将民工
纳入职工队伍中
统一管理,打破身份界限,让民工和参建单位职工“同吃、同住、同劳动、同
纪律、同劳保”,切实保障他们的合法权益,使民工真正感受到了平等与尊重。占
全体参建人员半数以上的广大民工和参建单位同心同德,艰苦奋斗,取得了青藏铁
路建设的节节胜利。
这无疑带给我们这样的启示:保护民工权益,就是保护生产力。
农村富余劳动力在城乡之间合理、有序流动,是增加农民收入、统筹城乡协调
发展的重要途径。进城民工参与城市建设,为二、三产业的发展提供了劳动力保障,
对促进社会经济发展起到了不可或缺的作用。同时,农民工带着资金、技术回乡兴
办各类企业,成为农村经济发展的一支新生力量。国家统计局的统计数字表明,改
革开放以来,我国农村累计向非农产业转移农业劳动力1 .3 亿人,农民进城务工
的工资性收入已占农民现金收入的三成以上,成为农民增收的重要来源,特别是在
中西部地区,外出务工收入在农民人均纯收入中所占比例越来越大。有人形象地把
“民工经济”比喻为“一座不冒烟的大工厂, 一所不花钱的大学校,
一个事半功倍的大产业”,是“输出劳动力, 带回生产力”。
然而,近年来,由于政策“歧视”、一些政府部门不作为以及自我保护意识差
等原因,很多民工的合法权益得不到保障, 处境十分艰难。超时加班、工伤事故、
克扣拖欠工资等现象较为严重,各种乱收费加重了民工负担,一些城市对民工歧视
,限制他们从事某些行业、工种;民工进城后的失业、养老等社会保障以及子女就学
等问题难以解决。民工作为弱势群体,其权益保护问题已引起社会各界的广泛关注。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。根据
全面建设小康社会的目标,到2020年我国城镇化率要达到56%。这就意味着今后每
年要有1300万农民进入城镇,农村富余劳动力的转移已进入新的发展时期,农民工
将成为我国实现工业化和现代化的一支重要生力军。绝大多数农民工承担了城市里
最苦、最累、最脏的工作,没有他们,城市建设、经济发展势必受到影响。保护农
民工合法权益,既体现了广大人民群众的根本利益,保护了生产力,也是社会文明
进步的必然要求。
各级党委、政府要充分认识到民工在经济建设中的重要作用,在民工管理中应
该打破身份界限,给予他们平等的待遇,建立长远的民工权益保障机制。对农民工
要多一份感情,多一份关心,多一分理解。充分调动民工的积极性和创造性,让他
们以饱满的精神面貌投入到建设事业中去。青藏铁路民工管理的成功经验值得我们
借鉴。人是生产力中最重要的因素,保护民工合法权益,就是保护建设力量,保护
生产力。(新华社西宁2003年11月28日电)
2003年10月8 日,铁道部、西藏自治区和青海省在格尔木市联合举行青藏铁路
纪念章颁发仪式。参加青藏铁路建设半年以上的首批26000 名建设者获得纪念章,
其中有1 万多名农民工也获此殊荣。这枚纪念章,对于农民工来说,也许是金钱所
不能换得的,因为,这不仅是对他们付出劳动的肯定,也标志着他们享有了和国家
“正式工”一样的政治荣誉。
纪念章正面图案为雪山、桥梁、江水、雄鹰和奔驰的列车。内沿为一条飘扬的
哈达,寓意青藏人民的深情祝福;外沿是钢轨断面图案组成的万里长城,表现中华
民族的伟大精神;绶带为红、黄、蓝三种颜色,象征着吉祥彩虹。
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