政治:要富人,也要穷人(4)
农民政治不排斥富人我在2003年两会前预测,是年度的两会是“一场穷人的盛
宴”,而后又提出“富人的盛会”之说,我在2004年两会结束后,着重提农民政治,
这与回应富人保护私有财产的修宪内容,在旨归上是否自相矛盾?
不!这是因为,中国改革是个继续的过程,这个过程距离终点还早得很。我们
还在半路上,但我们发现,经济与社会之间发展开始出现不协调,社会结构与经济
结构出现很大差别。1990年代,两个反差极大的景象同时在我们眼前晃荡。一方面,
北京为迎接奥运会不惜千亿制造“新北京”,上海重现“海上繁华梦”,几成国际
大都市。另一方面,农民把他们用血手印摁出的承包地大量抛荒,去歧视他们的都
市目光中艰难谋生,曾为共和国生产第一炉钢水的产业工人的后代,有的被迫去郊
区种地为生。
清华大学社会学教授孙立平说:经济获得了快速增长,社会中的很大一部分人
却不能从中获益。
同时,人们发现,在改革初期得到一些利益的边缘和困难群体日益成为改革代
价的承担者,而社会中的另一些人却迅速暴富起来。
所有这些,都在今天产生了一个耐人寻味的悖论:即使经济有一个较为快速的
增长,但社会中的很大一部分人并不能从中受益;但如果没有一个较为快速的经济
增长,社会中的大部分人却会从经济停滞中受害。
因而,中共十六大前夕,《中国经济时报》就“效率优先,兼顾公平”的原则
展开讨论。尽管有学者认为,中国的贫富分化,还处于世界中等水平,处在一个可
以容忍的范围内,但一些“奏折派”学者显然不愿意对漠视公平的态势听之任之。
中国社会科学院社会所原所长,在原中央政治局委员李铁映授意下出台《当代中国
社会阶层研究报告》的陆学艺,在接受南方周末记者邓科采访时坚称,中国当下需
要以公平为导向的社会政策。
他的理由是,根据国际经验,如果说与市场经济体制相适应的经济政策追求的
是效率,那么为培育合理的现代社会群体结构所需要的社会政策,就应当以公平为
目标,通过各种再分配手段,防止出现过于严重的两极分化,缓和各群体之间的矛
盾。倘若完全偏向某些群体的利益而漠视其他群体的利益,那么,社会各群体合作
的可能性就会消失,冲突和对抗的可能会变成现实。
事实上,不愿意看到这个现实的上一届中央政府,在组阁之时就显露出这样的
注重公平的政策取向。
显而易见,中共新班底,强化了这一取向。但有一个前提,那就是不放弃效率
和经济增长。2003年两会前,亲中共的新加坡《联合早报》就预测,中国新一届政
府将进行重大的机构改革,最大的变动在于成立一个“大计委”、组建“国有资产
管理委员会”。官方认为,这种机构变革对中国履行加入WTO 的承诺,推动外资进
入中国,一句话对推动效率是有益处的。
研究者以为,吸取东欧公平和效率一个都不能少的教训,在稳定、合作、共享、
协调和保护弱者的原则下,开始社会政策的创新,是最近两年两会上需要讨论的水
到渠成的事。
所以,我说,“富人的盛会”和“穷人的盛宴”并不矛盾,“农民政治”最终
也不排斥富人。
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