矫正倾斜(6)
进步与后退之争一石激起千层浪。来自东北老工业基地的消息,在读者中掀起
轩然大波:能源重镇要转变为现代农业园区?矿山工人要转变为现代化农民?
垂注的不仅有读者,还有新闻同行。
6 月中旬,在去年“两会”期间呼吁高层支持阜新经济转型的全国政协常委边
长泰,接到新华社记者打来的电话,话题是:阜新经济转型是怎么一回事?
稍后,央视两大颇具影响力的新闻栏目----- 《东方时空》和《新闻调查》与
阜新有关方面取得联系,希图进一步报道阜新经济转型。
央视记者尚未启程,读者和媒体的关注终于演绎成一场大辩论:工人变农民,
是脱困之路,还是历史倒退?
我注意到阜新经济转型的报道,在被转载的过程中一些细节被异化了。譬如,
本报援引阜新方面的资料称,“从2002年到2005年,阜新将租用周边农民
的12万亩土地,建设50个农业园区和200个以养殖为主的专业小区,安排下
岗职工4.2万人就业,并带动1万名第三产业的自由职业者。”而个别网站在转
述时却变成另外一个样子:“从2002年开始,阜新市政府租用12万亩土地,将4.2
万衣食堪忧的工人变成了农民。”
搜狐网站在摘要转载报道的同时,还搞了一个网友调查,大意是:让下岗职工
转变为农民的做法是否应该在全国范围内推广? 2135 人选择“是一种倒退”,1869
人选择“应该加以推广”,2999人选择“任其发展,不禁止,不提倡”。
各界讨论如火如荼,阜新市府如坐针毡。
6 月12日,阜新市委市政府“两办”宣称,阜新经济转型不是历史倒退,而是
历史的进步。
在他们看来,房延生,那个1 年多以前去乡下种地种果树的矿务局下岗职工,
他的所有行为在阜新转型中不具备典型意义。房是在阜新转型开始前涉足农业的,
且是传统农业。
阜新市府并不鼓励下岗职工分散地到第一产业就业,而强调把下岗职工集中组
织起来,到现代农业园区就业,到农业产业化龙头企业就业,发展现代农业。阜新
经济转型的重点之一是发展现代农业,但需要通过龙头牵动,科技支撑,民办民营。
市场运作等途径来实现。这种现代农业,既包括第一产业的种养殖业,也包括第二
产业的加工业,第三产业的流通业,是一二三产业的融合与搭接。到农业园区就业
的下岗职工将逐步成为农业工厂的工人,并非简单地由工人变农民,更不是“去农
村养猪养牛养羊和种菜,做户口在城市里的新农民”。
“两办”同时指出,在特定历史发展阶段和特定区域,一部分矿区下岗职工转
向第一产业,体现的是有第二三产业的发展成果武装第一产业,并不是“历史的倒
退”,而是历史的进步。
他们搬出的支持进步观点的论据有二:
首先,阜新向第一产业转移是慎重的,得到高层肯定的。阜新经济转型得到了
党中央,国务院,总理两次主持国务院专题办公会议,研究阜新转型工作,并形成
了国务院76号文件,不仅把阜新确定为全国资源枯竭性城市试点市,还确定了阜新
经济转型方向是重点发展现代农业和现代服务业,而后,辽宁省委政府在下发的关
于作好阜新转型工作现场办公会议纪要,也强调阜新经济转型重点要往第一产业和
第三产业转型,阜新转型方向还经过有关专家和全国人大代表、全国政协委员的论
证,应该说阜新向第一第三产业转型是慎重的。
其次,从经济学角度看,二三产业的比重并不一定是衡量一个地区发达程度的
唯一标准。选择哪个产业作为发展先导,要根据各地的实际情况来确定。阜新的实
际是煤炭资源经过百年采掘,已踏近枯竭的边缘。转型是迫在眉睫。阜新之所以向
第一产业转型,是因为阜新具备发展现代农业的基础。阜新是农业大市,是辽宁省
重要的粮食生产基地之一,人均耕地5 母,是全国平均水平的4 倍。牛羊人均出栏
居辽宁第一,还有全国一流的种猪、牛、羊繁殖厂。
阜新有关官员愤然表示,媒体对阜新的转型工作知之甚少,占有的材料也很不
全面,但却轻率地断言,阜新的出路是工人变农民,这种说法是以偏概全的。
2002年7 月2 日,原国家经贸委企业改革司一位副司长在接受我采访的时候说,
阜新向现代农业园区转变,是从阜新实际出发的选择。
此前一周,国家经贸委有关负责人在北京,向出席政协九届常委会第十八次会
议的政协常委,通报促进矿山企业下岗职工再就业支持资源枯竭性矿城经济转型情
况的时候,说了一个关于推进矿业城市产业调整的普遍性原则:以市场为倒向,从
市情出发,发挥优势,调整产业结构。鼓励矿城发展非矿产业,特别要鼓励发展现
代农业和第三产业,利用矿区剩余劳动力和当地土地、森林、农业资源优势,培育
新的经济增长点,促进矿业人员转移安置。
对阜新,国家经贸委成立了专题工作小组,积极支持阜新在巩固和稳定现有支
柱产业的同时,发展电子机械农副产品加工等领域具有一定基础和优势的产品。并
协调国家电力公司为阜新发电厂增加了7 亿千瓦时上网电量。
近年两次远赴欧洲、澳洲以及日本考察煤矿关闭以及关闭后如何善后的张副司
长,笑曰:“阜新向现代农业转型,是由阜新在农业方面的潜力和优势决定的,不
代表其他同类城市也要这样做,情况不同,阜新模式就不宜克隆。”
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