重组权力核心(1) 李登辉抓到“总统”和代理党主席大权后,开始了巩固权力与政治清算的斗争。 一是巩固拥李派的权力,尽快占据权力峰层;二是削弱亲蒋派的权力,消除威胁。 在这一场实质是国民党内蒋经国去世后的权力大转移中,李登辉运用“本土化”、 “民主化”策略,见招拆招,斗而有序,争而不败,将亲蒋派为主体的非主流派彻 底击溃。 台湾最高权力中心——“总统府”国民党第十三次代表大会,是国民党退据台 湾近40年来面临重大政治转折和空前挑战的背景下召开的一次会议,国民党迫切需 要解决的问题有党务革新、“结束戡乱”、“宪政改革”、大陆政策调整等问题, 但是最为重要的是李登辉需要解决权力基础问题,巩固自己的统治地位,所以第十 三次代表大会是国民党进入“后蒋经国时代”召开的第一次“代表大会”,也是李 登辉巩固权力开始出招及取得相当成功的一次“代表大会”。 李登辉的重点是如何实现权力中心的大转移。把权力中心由蒋家阵地转移到李 家阵地。为此,他一是严把党代表关,出席会议的大部分代表必须是切断蒋家脐带、 能够支持李登辉的人;二是严把中央委员关,李登辉通过对半数中央委员候选人的 提名及操控选举,控制中央委员会的目的已经达到;三是严把中常委关,亲蒋的中 常委中有12人被换掉,中常会完成自第七次代表大会以来规模最大的一次改组。上 述一切,都是在发扬“党内民主”的旗帜下进行的。 在以上人事结构调整中,可以看出国民党的政治和政权结构已经发生巨大变化。 首先,李登辉的最高领导地位得到进一步确立。他继任“总统”是靠接收蒋经国的 政治遗产,代理党主席险遭封杀,但此次却是以第十三次代表大会的形式选举为党 主席并且主导会议,在党内的领导地位得到肯定。其次,亲蒋势力出现分化。第十 三次代表大会的召开,变化最大的是蒋经国原设计的政治组合出现重大裂变。最有 代表性的是,“接班四人组”中最为关键的中央党部秘书长李焕倒向李登辉,蒋经 国信任的宋楚瑜更是充当倒蒋与拥李的先锋。第三,第十三次代表大会的“本土化” 趋势十分明显,首次由本省籍人担任党主席,首次在中常委中本省籍成员超过半数, 首次中央委员中本省籍成员超过1/3 、由上届的近20%上升到383 %。“本土化” 开始于蒋经国上任之初,当时是为了缓和已经相当激烈的省籍矛盾。李登辉的“本 土化”,着眼点是把国民党视为“外来政权”,为了改造“外来政权”,必须以本 土势力来取代外省籍,巩固权力基础,同时为推行“两岸分裂分治”、建立“台湾 中华民国体制”做准备。 第十三次代表大会后,李登辉在党内的领导地位得到巩固,他开始全方位、多 层次打压党内的所谓非主流派势力,国民党内从此不得安宁,台湾政坛从此不得安 宁。 李登辉需要冲破的第一层扩权障碍,是打破“接班四人帮”。第十三次代表大 会开完,配合中央党部换届,于7 月20日完成“行政院”改组。李登辉决定改组 “行政院”,以便把党政系统纳入新的轨道,“行政院长”由俞国华留任。李登辉 留用俞国华的用意非常明确,利用不强势的俞国华的“空头院长”以减少对“总统” 权力的牵制,把“内阁”成员尽可能换成亲李派,一是实现对“内阁”的控制;二 是向“本土化”转化,在新“内阁”中,有“行政院副院长”施启扬等9 位本省籍 “阁员”。并且以此为基础,加快了党务、政治、军事及意识形态各个领域的全面 “本土化”的步伐。 李登辉的目的是要逐渐清除“接班四人帮”。他在顺利主导中央党部换届和 “行政院”改组后,认为逐渐清除亲蒋派的时机已经成熟。第一个削权对象,是 “接班四人帮”中当时处境最不乐观的俞国华。一年多来,亲李派不断出面制造 “俞国华是国民党的负债,而非资产”的假象,在四面楚歌的情况下,俞国华不得 不于1989年5 月17日向李登辉提出辞职报告。5 月26日,李登辉顺水推舟,提名国 民党中央党部秘书长李焕继任“行政院长”。5 月31日,国民党方面宣布李焕“内 阁”成立,6 月1 日,李焕转任“行政院长”,登上仕途又一高峰。李登辉主导的 第二次“内阁”改组,以同意俞国华辞职、提升同为“接班四人帮”成员的李焕的 形式,不露声色地“冷冻”俞国华,使得蒋经国安排的“接班四人帮”先失一将, 这为李登辉从更深层次考虑权力基础和人事组合创造了条件。 李登辉更深的考虑是,在打压“接班四人帮”的同时,完成党政军系统的改造, 扩大自己掌权的政治基础。他之所以拿出“行政院长”职位,作为调整重大人事的 “中转站”,是因为“行政院长”是官场重臣、“顾命大臣”们求而难得的职位, 可以以此为诱饵,进行调虎离山,实现巩固权力计划,调升李焕就是如此。如今, 身为国民党主席的李登辉收回了李焕控制的党务系统,接替李焕“中央党部秘书长” 职务的是宋楚瑜,宋楚瑜对党务系统进行了彻底改革,全面清除亲蒋势力,推行 “本土化”。