对解决其他问题的立场和主张 德奎利亚尔是继吴丹之后第二位来自第三世界国家的联合国秘书长,在涉及到 世界各国的安全和发展,特别是第三世界国家的利益时,总是表明其鲜明的第三世 界观点和立场,积极维护发展中国家的利益,为第三世界国家声张正义。 (一)关于其继任人人选问题 1991 年9 月他在谈及联合国新任秘书长时明确表示,希望有一位非洲人来接 替他,他说,联合国是一个“平等和民主的组织,不是君主国”。指出他的前任中 有两位斯堪的纳维亚人,一位缅甸人和一位奥地利人,秘书长一职从未由非洲人或 东欧人担任过,因此,希望看到一位非洲人接替他。 (二)支持建立有利于发展中国家的国际经济新秩序 他说,二战后独立的新兴国家中,绝大部分国家的发展状况不尽人意,尤其在 80 年代,许多国家,特别是非洲和拉美国家以及部分亚洲国家,经历了深刻而持 久的经济危机,使多数人民群众的生活状况进一步恶化。多数发展中国家经济面临 严重困难,其原因是多方面的,其中最重要的有两个因素,一是发达国家对发展中 国家的产品实行贸易保护主义和关税壁垒。他呼吁停止关税保护主义的做法,实行 开放性的贸易制度。他说,发展中国家工业制成品出口的增长是70 年代突出的成 绩之一,为保持这种增长的势头,发展中国家要不断革新产品,实行技术革命,提 高产品的种类和质量,增强其国际竞争力,同时要求发达国家在提供资金和转让技 术方面予以大力支持。第二个因素是发达国家的经济衰退使其对初级产品的需求锐 减,从而导致发展中国家的出口收入下降。与此同时,发达国家之间的贸易持续失 衡又引起了汇率、利率以及资产价格的剧烈波动,加深了发展中国家的困难。另外 美国的巨额贸易和财政赤字吸走了大量国际剩余资金,并导致资金从发展中国家流 向发达国家。他指出90 年代应设法缩小发达国家和发展中国家之间的经济差距,保 证发展中国家的人均收入每年至少增长2.5 %,呼吁发达国家对依赖初级产品出口 的发展中国家予以特别的关注。要求加强南北对话与合作,指出没有南北合作,世 界持久的稳定与和平就没有保障,只要南方国家始终处于困境之中,北方国家就不 可能安稳地享有繁荣。他说,发展的巨大差距将地球分为两半,而这些差距本身就 滋生着紧张关系的萌芽,缩小发展差距应该成为国际社会的当务之急,成为国际社 会每个成员的义务。他指出,整个80 年代最不发达国家的社会经济形势进一步恶 化,人均生产总值下降,外贸总额仅占世界贸易的1 %,他呼吁发达国家通过足够 而有效的财政援助和贸易措施,来支持最不发达国家为发展民族经济作出努力。他 还赞扬“77 国集团”在国际经济关系中的作用,说它在推动发展中国家之间的技 术和经济合作方面作出了积极贡献,并要求它继续在发达国家和发展中国家之间发 挥强有力的对话者的作用。1989 年在国际发展会议上要求大国帮助发展中国家摆 脱严重的债务负担,他说,第三世界的债务危机比30 年代的萧条时期还要严重。 目前,拉美国家的人均收入低于80 年代初期,第三世界国家有8 亿人在忍饥挨饿。 他指出,债务国和债权国需要共同采取行动,制定出长期和有利于发展的解决债务 问题的措施。特别是西方7 国集团应优先考虑减少第三世界的债务,同时保证继续 对发展中国家提供财政援助,呼吁富国将其国民生产总值的0.7 %作为对第三世界 国家的援助,从而使现在的援助翻一番。同年11 月德奎利亚尔对解决债务问题提 出了三点意见:第一,加速并简化削减债务计划谈判进程,贯彻现有债务战略时需 要加快速度和更加灵活;第二,现有削减债务工作需要国际金融机构提供更多的资 金;第三,对低收入国家,如非洲国家,应进一步减免它们的债务和降低贷款利率。 他还呼吁发展中国家加紧海洋开发,他在1991 年12 月12 日递交给联大讨论的 一份有关海洋资源开发的报告中指出,在一些发展中国家普遍缺乏一种有效利用海 洋资源的意识,没有认识到海洋资源开发对其社会经济发展潜在的重要性,这是有 效利用这些资源的首要障碍,他希望有海洋开发传统的发展中国家进一步努力,并 吸收采用新的开发方式以提高生产力。 (三)主张加强反毒斗争 1990 年2 月20 日德奎利亚尔在禁毒特别联大会议上发表讲话,要求国际社 会共同努力,打击毒品走私活动。他说,此次特别联大为国际社会提供了一个难得 机会,以便把共同商定的扫毒战略转变为一项明确的全球性行动纲领,这样一项行 动纲领必须建立在全球合作基础之上,任何国家都不应无动于衷,置身度外。他指 出,毒品生产在许多情况下是“经济贫困和缺乏可行替代办法的表现,在许多国家 里债务的阴影严重危及了经济的持续发展”。 因此,他要求国际社会在开发经济方面协调努力,因为“如果不针对毒品问题 的所有方面展开协调的、全面的进攻,就不可能找到一个永久性地解决这一问题的 答案”。他还要求有关国家采取有效措施减少毒品消费。毒品生产已成为一项举足 轻重的全球性工业,其销售额已超过石油贸易额,仅次于军火贸易。美国是世界上 最大的毒品消费国,每年的消费额在500 亿到1000亿美元之间。他呼吁全世界各机 构和组织加强努力,防止滥用麻醉药品,并且帮助那些毒品受害者戒毒。他说,滥 用麻醉药品和毒品走私的急剧增加,要求采取反对毒品的紧急行动,在减少毒品需 求和防止滥用毒品的斗争中,社会各界的努力是必不可少的,每个家庭和每个学校 以及那些从事医疗保健和新闻等事业的人员的参与则更加重要。 (四)积极主张核裁军 德奎利亚尔1987 年向第四十二届联大提出的报告中,把防止核战争列为世界 性挑战之首,他指出当今世界面临着各种各样的挑战,其中最重要的是制止爆发核 战争,这关系到全人类的安全和幸福。现已部署的数量无论从哪一方面看都是“没 有道理的”,即使美国和苏联达成销毁其所有中程核导弹的协议,余下的核武器也 “足以摧毁地球许多次”。他呼吁加速多边削减核武器和常规武器谈判的进程,说 日内瓦裁军谈判会议在核裁军和避免战争方面负有不可推卸的责任,两个主要核大 国如果达成一项协议是十分重要的,它将有助于推动正在进行的其他裁军谈判。他 认为尽早缔结一项关于禁止发展、生产、储存、获取、转让和使用化学武器,以及 销毁这些武器的多国公约是“非常重要的”。他赞扬欧安会34 国首脑在巴黎达成 的欧洲常规裁军条约是“一个非常重要的成就”,说这项条约不仅是政治变革的反 映,它实际上是为欧洲和北美的安全建立了一个必要的新框架,它将大大阻止大规 模的进攻行动,并将建立一套严密的核查和数据交换措施,以便增加透明度和促进 相互信任。他坚信欧洲常规裁军条约将为达成其他的裁军协议铺平道路。 只要欧安会成员国认真考虑采取单方面的各种诸如改变研究与发展计划、削减 军工生产、限制常规武器的转让等措施,就能维护欧安会进程,最终建立欧洲持久 的和平。 (五)积极支持朝鲜北南对话,促进和平统一 朝鲜战争停战协定签署后,朝鲜南北对立局面仍然严峻,美国继续在韩国驻军 以及对朝鲜事务的干涉,更阻止了朝鲜的和平统一进程。1986 年2 月德奎利亚尔 复信朝鲜外交部长,欢迎朝鲜政府再次作出的关于缓和朝鲜半岛紧张局势,继续进 行北南对话的保证,指出北南的分裂状况是第二次世界大战遗留下来的,继续加强 对话与和平协商,对于实现朝鲜半岛持久的和平与安全以及朝鲜民族的统一是非常 必要的,而且也是可行的。1988 年联大重新讨论朝鲜问题,对推动双方的接触和 对话起了积极作用。1991 年北南双方都加入了联合国,但南北双方仍不时出现摩 擦和冲突,朝鲜长期分裂的局面仍将持续一个时期。 (六)对中国态度 1971 年5 月,当时任秘鲁驻联合国代表的德奎利亚尔就恢复中国在联合国的 合法权利时指出,中华人民共和国在联合国没有代表,这是整个国际大家庭所不安 的。同年10 月宣布秘鲁支持阿尔巴尼亚等国的提案,说两个中国的政策“在政治 上是无益的”。他热烈祝贺中、英两国政府1984 年达成的关于香港问题协议,说 两国解决香港问题的方式应大力提倡,只要有善意和决心,任何双边问题都是可以 解决的。他赞扬中国与联合国的合作,说联合国与中国的合作一直是令人满意的, 联合国今后将继续保持和加强同中国的友好合作,认为中国作为一个重要国家,一 定能够在推动南南合作,促进南北对话方面发挥积极的作用。他赞扬中国改革开放 政策取得的伟大成就,说中国在进行重大结构变动和加强对世界经济的参与方面取 得了成功,并实现了经济的高速增长。1992 年7 月他在出席由万国宝通银行举办 的“世界领袖巡回演说”活动时说,作为一个外交家和律师,他认为1989 年的 “六·四”事件必须得到足够的证据,才可以指责中国政府违反人权,说他当时身 为联合国秘书长,亦曾尝试寻找证据,但却没有获得足够证据证明中国违反了人权。 他提醒说,一般人往往会过分着重政治上的人权观念,例如美国的选举制度, 但却往往忽略了一些最基本的人权观念,如生存、温饱及医药救济等权利。 事实上,上述几项基本人权在中国已经得到保证,希望美国不要把给予中国最 惠国待遇同人权混为一谈。 (七)强调加强联合国维持和平的作用 联合国自1945 年成立以来,在解决国际纠纷、缓和世界紧张局势、解决地区 问题及国与国之间的问题等方面发挥了积极作用。德奎利亚尔1984 年在关于联合 国工作的报告中说,战后发展表明,人类社会的互相依存和加强多边合作不可缺少, 随着联合国作用的增强,它已日益成为国际社会共同解决各种普遍关注的经济和社 会问题的中心。联合国解决影响国际和平与人类进步一系列问题的能力,是任何一 个国家不可能与之相比拟的。不论是否愿意接受,今天的世界已是各国相互依存的 世界,联合国在这个世界中正发挥着越来越大的作用。1985 年1 月他在英国爱丁 堡大学发表讲演时说,联合国成立以来,一直面临着一个充满紧张局势、军备竞赛、 民族利益纠纷、各国经济力量悬殊以及贫穷、干旱和饥饿的世界。面对这种情况, 联合国进行了艰苦的工作,成功地建立了已为人们普遍接受的国际法律秩序。到目 前为止,联合国已缔结了350 项多边条约,其中有许多是“十分重要的”条约,以 前缔结多边条约的国家很少超过10 个,而今天一项联合国公约至少会有50 个国 家参加缔结,有些重大公约的缔结国甚至超过100 个。他指出,鉴于当前世界上不 断发生暴力和冲突,国际关系中存在着混乱,核军备竞赛和常规武器竞赛依然十分 激烈,支持联合国和增强联合国履行其使命的能力是各国义不容辞的事情。1991 年他又指出冷战引起的两极化局面的消失,并不足以为世界各国人民带来公正和持 久的和平,当前的国际形势是希望与危险并存,一些地区还存在纷争的根源,有的 地区已出现冲突,因此要加强联合国维持和平的作用和能力,努力消除国际关系中 导致暴力对抗或不安定的危险因素。他呼吁各会员国尤其是各大国要加强同联合国 的合作,支持联合国和安理会的工作,使之起到更有效地维持和平的作用。 -------- 泉石书库