中国社会阶层结构的不合理性（3）

    3.社会阶层结构中的地位秩序尚未得到全社会的充分认可尽管在我国目前的现
代社会阶层结构雏形中，各阶层的位序关系已基本形成，但调查表明，迄今为止，
这种位序关系尚未得到全社会的充分认可，因而缺少必要的社会群众基础。这种状
况明显地影响着社会心态的稳定，从而也影响着社会阶层结构的稳定。社会各阶层
的现有位序关系缺乏社会的广泛认同的表现，主要有以下几个方面。

    （1 ）资源配置与收入分配存在不合理之处，影响阶层位序等级的合法性。

    在现阶段的中国社会，资源配置机制多元化，其中既有合理合法的机制，如市
场机制和国家再分配机制等，也有一些不合理不合法的机制。无论是怎样的配置机
制，都将影响人们所享有的资源的份额，从而影响人们的阶层地位。然而，形形色
色的不合理不合法的资源配置机制的存在，却严重地影响着人们对现有阶层位序关
系的认可和认同。

    在社会转型和经济转轨的过程中，一方面，随着市场经济的发展和相应的制度
改革与创新，基于能力主义—业绩主义的资源配置原则在一定程度上得到了落实，
但同时也出现了各种非法获取资源和机会的做法，譬如权钱交易、坑蒙拐骗、贪污
腐败、买官卖官、任人惟亲、拉帮结派等，这些现象严重损害了人们的社会地位获
得的合法性和合理性，一些人通过这样那样的方式实现的向上流动，不但得不到社
会的普遍认可，而且还广泛地引起了社会的不满。一旦人们普遍对各种社会地位获
得的合法性产生怀疑，整个社会对各阶层位序关系的认同就会受到不可挽回的损害。

    此外，某些制度性的垄断现象的存在，也影响着人们对现有各阶层的社会位序
关系的认可。在这里，引起广泛争议并且得不到认可的垄断现象，主要是各种行业
垄断和部门垄断，尤其是金融、电信、民航、铁路等部门的垄断。这种垄断之所以
会引起广泛的社会争议和不满，就是因为它使社会分化机制不合理，在让一部分人
获得不合理的高收入的同时，损害了广大消费者的利益。

    不合理的资源配置机制与制度性垄断的存在，严重影响了人们对各阶层在收入
分配结构中的实际地位的评价。正如实地调查所表明的，这种状况的一个严重后果
是：不少人认为，现在是该富起来的人没能富起来，而不该富起来的人却富起来了。

    （2 ）制度改革和创新滞后，一些阶层的地位没有得到充分的制度性确认。

    社会各界对一些阶层或群体的阶层地位给予否定性评价、甚至出现认识混乱的
原因，不仅与各种不合理不合法的资源配置机制的存在有关，也与国家未能及时从
制度上充分确认各种合理合法地获致的阶层地位的问题有关，其结果是使得一些阶
层或群体的职能、角色和地位未能获得制度性的一致化。这同样不利于社会阶层结
构的稳定与持续发展。

    在这方面，受到严重不利影响的社会群体之一是农民工。改革开放以来，大量
农村劳动力怀着对城市生活的美好憧憬，离开土地，进入城市务工经商，已经成为
城市发展的重要力量，但现有制度无视他们对城市发展做出的巨大贡献，迄今为止
还没有承认他们进城并在城市生活的合法性。十多年了，他们至今还过着候鸟式的
生活，还是城镇的边缘群体，由此人为地形成了一个世界上绝无仅有的“农民工群
体”。

    据统计，目前全国有农民工约8800万人（实际数字要大得多）。按照户籍制度
的规定，他们的身份是农民，但他们实际上已经在工业、商业和服务业领域里工作。
这样，他们的身份与他们工作的产业性质和/ 或地点不一致。尽管农民工的出现无
论对农村还是对城市来说都是有好处的，但是，由于这样的不一致，社会为此付出
的代价也是巨大的。

    首先，虽然农民工个人进了城，但他们的家还在农村，由此造成的往返费用以
及给家庭生活带来的诸多不便，是农民工和他们的家庭直接承担的并非必要的巨大
代价，迄今为止，还没有人能够估算这种代价究竟有多大。其次，农民工进城以后，
即便其家属随迁，但由于身份的限制，在居住、生活、子女就学等方面也付出了巨
大代价，如果他们的子女因为身份的限制而失学、辍学，社会还将为此付出额外的
代价，即低素质人口的复制。而这恰恰是一个经常发生的问题。最后，由于上述情
形，农民工本身就是一个不稳定的阶层。一个无法融入工作于斯、生活于斯的城市
社会的人口群体；一个每天耳闻目睹身边的城市生活的便利和奢华、而自己却只能
以最艰苦的劳动挣取一份最简陋的生活的群体；一个因为自己的身份而在城市里到
处受到歧视的群体，是绝不可能去热爱城市社会的，在遇到政治经济的新变故时，
他们难免会成为城市社会的异己力量，许多社会问题就由此而产生了。我国许多城
市的公安部门在谈到社会治安形势时，常常把犯罪人员的外籍化作为治安状况恶化
的重要因素，却很少对实际情况做进一步的分析。其实，正是这种不合时宜的城乡
分割的户籍制度安排，才是产生这些不该产生的社会问题的重要原因。



    4.现阶段中国社会阶层结构的发育存在区域不均衡性

    与经济发展一样，我国社会的阶层结构的发育也存在明显的区域不均衡现象。
越是经济不发达的中西部地区，社会阶层结构越是简单，越是具有传统社会的特点
：即农业劳动者阶层规模过大，中间阶层规模过小；越是经济发达的东部地区，社
会阶层结构越是复杂，越是具有现代社会阶层结构的特点：即农业劳动者阶层规模
越来越小，中间阶层规模越来越大。例如，根据中国社会科学院的调查，湖北汉川
的经济发展水平高于贵州镇宁，相应地，汉川农业劳动者阶层所占比重为54.9% ，
镇宁的相应比重为64.6% ，前者比后者低约10个百分点。当然，社会阶层结构的发
展与经济发展密切相关，前者要以后者为基础。但与此同时，阶层结构的不发达也
反过来制约着经济的发展。

    应当看到，现代社会阶层结构发育的区域不均衡性已经日益显得与国家现代化
建设的需要不适应。一方面，国家现代化建设不允许大片地区处于经济落后状况，
所以急需促进这些地区的经济发展。西部大开发战略就是这样一个举措。但是，另
一方面，由于落后，这些地区不仅留不住本地专业技术人才，也难以培育出一个足
以改变当地经济不发达状况的个体工商户阶层和私营企业主阶层。在这种情况下，
要开发这些地区，无疑需要国家采取措施，从外部吸引专业技术人员和私营企业家
等去参与当地的经济发展。但这又使中西部的大开发更多地停留在国家行为层面，
缺少当地社会各阶层的有力参与，而当地社会阶层的参与，却是开发中西部地区的
社会基础。可见，实现西部大开发战略是一个综合的系统工程，从经济层面设计若
干个大项目，推动经济发展，这无疑是必要的，但仅仅这样做却是远远不够的，还
必须考虑经济社会的协调和全面发展，要考虑培育和改善本地的社会阶层结构，形
成能够促进本地区经济发展的社会基础，只有这样，才能收到事半功倍的效果。

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