当代中国日益凸显的主要阶层矛盾（2）

    （3 ）问题不容忽视。

    然而必须看到，在收入正常增长的背后，也存在着一些不容轻视的问题。

    1)收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。

    主要表现为：一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，已经超过
国际公认的承受线。1991年为0.282 ，1998年为0.456 ，1999年为0.457 ，2000年
为0.458 ，十年上升1.62倍。二是城乡居民收入差距不断扩大。1990年城乡居民收
入之比为1 ∶2.2 ，1995年为1 ∶2.71，2000年为1 ∶2.79，2001年扩大到1 ∶2.9。
三是地区间差距扩大。2000年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最
低的省差距超过3 倍。四是行业间的收入差距进一步扩大。80年代中期，行业间收
入差距开始显现，到90年代中期最高行业人均收入与最低行业之比为2.23∶1 ，2000
年又上升到2.63∶1 。五是不同经济性质的单位职工收入差距越来越大。国有经济
性质单位职工工资与集体经济性质单位职工工资相比，1985年的平均工资差距为1.25
∶1 ，2001年扩大到1.63∶1 ，其他经济性质单位职工工资与集体经济性质单位职
工工资相比，1985年的差距为1.49∶1 ，2001年发展到1.77∶1 。六是城镇内部各
阶层之间的收入差距的扩大速度明显加快。特别是近两年，高收入户的收入增长，
大大超过了低收入户的收入增长，2002年第一季度的统计表明，20% 的高收入者的
收入占总收入的46.2% ，20% 的低收入者的收入占总收入的6%，高低收入差距为7.66
倍。

    2)财产的集中度越来越强，居民家庭财产的差别越来越大。

    最新的调查统计显示，10% 的富裕家庭占城市居民全部财产的45% 。最低收入
10% 的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%，另外80% 的家庭占有财产总额的53.6%。
与此同时，城市居民金融资产出现了向高收入家庭集中的趋势，户均金融资产最多
的20% 家庭拥有城市居民家庭金融资产总值的比例目前约为66.4% ，在最低的20% 
的家庭中，户均拥有的金融资产只有居民金融资产总额的1.3%。

    当前，我国城市居民家庭财产的基尼系数为0.51，远远高于城市居民收入的基
尼系数0.32。

    3)体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时
并存。

    “平均主义”并没有彻底根除，主要表现在工资收入（不包括工资外收入）分
配上，多数国有企业以及机关、事业单位、群众团体内部工资收入分配差距偏小。

    与此同时，在工资外收入分配方面存在着“收入分配差距过大”现象。工资外
收入、垄断性收入和非法非正常收入是引起收入分配差距过大的主要根源。

    4)收入分配不规范。

    一是工资支付不规范，全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是工资
提取不规范，实行工效挂钩企业的计划外、基数外提取工资现象较普遍；三是部分
企业建立补充养老保险超过工资总额的4%的标准进入，变相提高收入；四是企业经
营管理人员“职务消费”随意性太强，缺乏合理有度的约束。

    5)整体收入结构仍不合理。

    主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，
项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允
许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚有差距。我国城镇居民
按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其他要素参与分配还需要进一步
增加比重。

    （4 ）差距过大影响社会稳定。

    其实，这个问题在前面已有所涉及。收入分配与社会稳定的关系，可以细分为
分配结构、收入差距、获取收入的途径与社会稳定的关系。

    1)分配结构与社会稳定。

    不同收入群体的不合理分布是当前收入分配领域需要重视的首要问题。如果有
相当一部分人绝对生活水平下降，将成为社会稳定严重的隐患。如果收入最低的一
部分人群只是相对生活水平下降，而绝对生活水平上升，他们实际上是共同富裕中
的相对弱势群体，政府有能力保障他们的基本生活，这是社会发展的正常现象，不
会影响社会稳定。如果有相当大的一个底部收入群体，而且这个群体不断地相对扩
大，这意味着简单劳动力以及失业、半失业人数在相对增多，或者说，需要社会进
行保障的人群在相对扩大，这将是社会稳定的又一个严重隐患。

    如果中等收入人群保持适当大的规模，同时有一个收入水平不断提高且相对稳
定的高收入人群，这是经济良性运行的一个显著特征。如果中等收入人群过小，容
易造成人们对收入差距拉大的心理失衡，增加社会不稳定因素。如果中等收入群体
过大，其实质是社会分配处于平均主义状态，市场分配机制没有真正形成，这是社
会稳定的长期隐患。科学的提法应该是“中等收入人群保持在适当大的规模”。改
善收入分配结构是当前的一个重要课题。



    2)收入差距与社会稳定。

    人们通常用基尼系数描述收入分配差距，基尼系数高，表明收入差距过大，社
会不稳定；基尼系数低，则表明收入差距小，社会稳定。应该说，这只是一种简单
的判断，对基尼系数的运用实际上要复杂得多。

    收入差距可分为绝对差距和相对差距。在今后一个较长时期内，两种差距都将
呈拉大的趋势。主要理由有：首先，中低素质劳动力总体供大于求的局面不会改变，
使得低素质劳动力市场价位提升较慢；其次，市场竞争和对稀缺人才的争夺，必然
使高素质劳动力的市场价位迅速提升；第三，加入世贸组织后，我国将更积极地参
与世界范围的人才交流与分工，而且发达国家和地区的劳动力市场价位高于国内，
也会直接或间接地助长收入差距拉大；第四，我国实行按劳分配为主体、多种分配
方式并存的分配制度，以及“效率优先、兼顾公平”的原则，允许一部分人通过合
法途径首先致富，客观上也将使收入差距继续拉大。这四个方面造成的收入差距适
度拉大是合理的，不会带来明显的社会不稳定。

    3)不合理、不合法的收入与社会稳定。

    不合理、不合法的收入是引起社会不稳定的一个重要因素。不合理收入主要表
现为不少单位工资外收入失控；少数行业存在着垄断而导致收入过高等等。这些社
会分配不公现象，对社会稳定有不可忽视的影响。不合法收入主要指以权谋私、贪
污受贿、走私贩私、制假售假、偷税漏税等所得的收入。不合理、不合法收入虽然
是局部现象，但它在全社会产生了很坏的影响，应下决心采取有力措施，尽快加以
解决。

    我们知道，财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。尤其是中国社会，
历史上就有“均贫富”的传统，所以，财富分配的不均等与社会不稳定是一对孪生
姐妹。

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