中国生态环境安全态势不容乐观 当前,我国的生态环境在一些地区经过有关部门和全社会的多方面努力,虽然 日益恶化的势头有所抑制,但总体上,生态环境问题还没有得到根本的改变。近两 年,某些特定的生态环境恶化引起了全社会的震动,也对我国社会经济的发展产生 了严重的消极影响。因此,客观地看,环境问题已成为损害我国人民的健康和制约 我国社会经济安全发展的严重问题。 1.水资源缺乏,污染严重 我国水资源总量为2.8 万亿立方米,占世界水资源总量的7%,居世界前列,但 是人均水资源量为2304立方米/ 人,只有世界平均水平的31% ,属于水资源紧缺的 国家。目前全国总用水量约5250亿立方米,其中农业用水量占73% 左右,全国人均 用水量只有450 立方米。根据用水现状分析,全国总缺水量在300 亿立方米(其中, 农业缺水占80% )以上,不少地区过度开采地下水已造成地下水位逐年下降,地表 下沉。( 数据来源:魏昕主编《WTO 与中国经济安全管理干部读本》,中国社会科 学出版社2002年5 月第1 版。) 总体上,我国水资源面临的态势是水多、水少、水脏、水浑和水生态失衡。水 多是指洪涝灾害和水资源时空分布与经济发展的布局和要求不匹配;水少指水量型 和水质型缺水;水脏是指水环境遭到破坏,使水源达不到生活和工农业用水的要求 ;水浑指水土流失,使水资源难以对土壤、草原和森林等资源起保证作用;水生态 失衡指江河断流、湖泊萎缩、湿地干涸、土壤沙化、森林草原退化导致土地荒漠化 等一系列主要由水引起的生态蜕变。 2.土地荒漠化发展迅速,耕地资源不足 我国1996年10月底统计的耕地面积为19.51 亿亩,约13003.92万公顷,经过近 两年的退耕还林和退耕还草,实际现有面积要少于该数字。从人均耕地看,全国人 均耕地面积0.106 公顷(1.59亩),不到世界人均的一半,且地区分布很不平衡。 与此同时,我国的土地污染状况令人堪忧。全国遭受工业“三废”污染的耕地达3 亿亩,遭受化肥和农药污染的耕地也有2 亿多亩,二者占全国耕地总量的20% 强。 我国土地荒漠化发展也十分迅速,形势严峻。我国是世界上荒漠化面积大、分 布广、危害最严重的国家之一。1999年全国荒漠化土地面积已达262.2 万平方公里, 相当于国土总面积的27.3% ,并且每年还以2460平方公里的速度扩展,遍及13个省 (区)、市,近4 亿人口深受其危害。 综上所述,我国人口多,人均耕地少,耕地后备资源不足,这是我国国情的一 个重要特点。因此,珍惜并合理利用土地、保护耕地,是我国必须长期坚持的一项 基本国策。严格控制建设用地规模,实现耕地总量的动态平衡,是我们执行基本国 策的重要措施和目标。 3.森林面积急剧减少,覆盖率过低,水土流失面积进一步加剧 1998年的长江、松花江洪涝灾害,使国人惊醒:森林植被人为的破坏已十分严 重,并威胁到人民生命财产的安全,国家的经济安全发展。据测算,1999年,我国 的森林覆盖率为13.92%,人均森林面积居世界第119 位。如按人均占有林地面积算, 则列为第121 位。我国森林总蓄积量97.89 亿立方米,占世界森林总蓄积量的2.55%。 我国人均森林蓄积量是世界最低的国家之一,世界人均拥有森林蓄积量为71.8立方 米,我国人均森林蓄积量仅为8.6 立方米。森林植被贫乏造成了水土流失严重和土 地状况恶化,这是我国生态环境问题的核心所在,也是水旱灾害不断加剧的总根源。 我国的干旱半干旱地区面积占国土总面积的52.5% ,耕地面积占全国耕地总面 积的38% ,主要分布在昆仑山—秦岭—淮河一线以北的广大地区,水土流失严重, 生态环境较差,农业基础薄弱,经济落后,主要原因就是天然降水不足,干旱缺水。 这也是我国北方地区水资源先天不足的一个根本原因。还有一个问题就是我国山地 农业经营方式对水土流失的影响,每年土壤流失量约占全国土壤流失总量的60% 。 由于土壤流失严重,需要不断弃耕,另开辟新地补充,人口增加也需要扩大耕地, 这是水土流失面积扩大的重要原因,也是南方石灰岩地区石漠化加速的重要原因。 长期以来,这部分耕地只种草本的五谷杂粮,又加重了流失程度和弃耕速度。只有 解决我国山地农业的改造问题,实行草本和木本作物并举的农林复合型经营,才能 解决水土流失和富民的问题。 4.治理大气污染迫在眉睫 目前,我国的主要能源仍以煤为主,每年向大气中排放污染物4300万吨,其中 粉尘约2000万吨,二氧化硫约1200万~1500万吨,氮氧化物约400 多万吨。我国是 世界上少数几个污染物排放大国之一。根据我国历年的资料估算,燃烧过程产生的 大气污染物约占大气污染物总量的70% ,其中燃煤排放量则占整个燃烧排放量的96%。 燃煤产生的有害物质占排放于大气中同类有害物质的很大比重,烟尘占总排放量的 60% ,二氧化硫占总排放量的87% ,氮氧化物占总排放量的67% 。可见,我国的大 气污染是典型的以排放烟尘和二氧化硫为特征的煤烟型污染。 以我国目前大气污染的状况与发达国家20世纪60年代的数据相比较,我国几个 重要城市的降尘已经超过这些国家几个有代表性城市的数值,颗粒物也都超过发达 国家一些城市的水准,二氧化硫接近或稍低。 5.酸雨的危害严重 我国是世界上受酸雨危害严重的地区之一,仅次于欧洲和北美。仅江苏、浙江 等7 省因酸雨造成农田减产年经济损失达37亿元,森林受害面积128.1 万平方公里, 木材损失6 亿元,森林生态效益损失约54亿元。广东省酸雨控制区面积12.8万平方 公里,占全省总土地面积的71.6% ,每年造成的经济损失达40亿元左右。陕西省以 西安市为中心,包括铜川、商州和略阳,秦岭林区均为酸雨侵蚀区。目前,我国酸 雨区已由上世纪80年代初的西南局部地区发展到西南、华中、华南、华北地区,超 过了国土面积的40% 。1997年我国二氧化硫的排放量达到了2346万吨,62% 的城市 大气中二氧化硫的日平均浓度超过国家三级标准,而我国能源结构仍然是以高硫燃 煤为主,如果不改变我国的能源结构,酸雨问题将是长期困扰我国的环境问题。 6.生物安全问题 首先,保持生物多样性是生态安全的重要方面。保持生物多样性是人类生存和 发展的基本条件之一,也是生态安全的重要方面。据估计地球上有500 万至3000万 种生物,包括了动物、植物和微生物,人类只是这群生物中的一员而已,当然是一 个智慧最高和影响力最大的成员。地球上的生物,相互制约、相互依存,构成了一 个有机共生体,人类也是靠自然界的生物群落而生存和发展起来的。人类食物的90% 来自20多种动植物,衣物也来自生物,就是医药也主要来自生物,只是到了近代出 现了人工合成药以后才减少了这种依赖,但是一大半的药品原料仍来自自然界的生 物。今天,世界人口正在不断增长,粮食的需求和其他方面的需求愈来愈多。这些 需求向哪里索取?还是要向自然界索取,主要的还是要向生物界索取。生物多样性 是物质资源的巨大宝库,对于这座宝库,人类只不过利用了其中的微小一部分,大 大小小加起来也不过200 种左右的生物,还有大量的生物有待人类去认识和利用, 来为人类谋福利。 但是,人类在开发利用大自然中,不顾后果,进行掠夺式的开发,造成了森林 被毁、草原破坏、水源污染、环境被毒化,庞大的生物群落因失去了适宜的环境而 急剧消亡。 在我国,据估计在3 万种的高等生物中有3000种处于濒危灭绝境地,中国政府 颁布的第一批《中国珍稀濒危保护植物名录》共389 种。中国被列入世界濒危动物 “红皮书”的种数共有123 种,列为国家保护名录中的一二级保护动物有277 种。 中国是生物多样性比较丰富的国家。由于生态环境的破坏和对野生动植物的滥捕滥 猎,加剧了生物消亡的速度,因此保护我国的动植物资源迫在眉睫。 其次,转基因生物技术和生物体潜伏着极大风险。自20世纪90年代初期转基因 西红柿在美国面世,如今转基因大豆、玉米、油菜等已开始大面积播种。美国55% 的大豆、50% 的棉花和30% 的玉米都是转基因品种。美国市场上已有各种转基因食 品4000种。加拿大60% 的食品包含了转基因成分。我国也开发出了一批转基因作物, 转基因抗虫棉已开始大面积播种。现在转基因农作物已在很多国家推开,生物技术 和农业的结合,正在创造一个无限广阔的发展前景。 然而,转基因技术在给人类带来利益的同时,也潜伏着极大风险。全球已有许 多事例和众多科学家的研究成果表明,转基因食品可能潜伏危险。科学家指出, “基因污染”的一个直接后果是严重破坏生物多样性,从长远看对农业生产是不利 的。另外,人们还对基因种子公司在全球范围内不断扩大“基因污染”而忧虑,一 些基因种子公司在世界各国不断注册基因专利,目的是实现种子垄断,进而实现对 一些国家农业和食品的垄断,操纵一些国家的经济命脉。如1999年美国孟山都公司 生物技术和基因种子销售额达到51亿美元。全球前10名大种子公司则控制了世界种 子商业贸易的1/3 。