从数字看发展(2) 3.农村非农产业较快发展 农村改革以来,以乡镇企业为主体的农村非农产业异军突起,1987年乡镇企业 总产值首次超过农业总产值,成为农村经济的重要支柱。1989~1991年国民经济调 整时期,乡镇企业发展速度出现徘徊。1992年邓小平同志南巡讲话后,国家出台一 系列支持和鼓励乡镇企业发展的政策措施,乡镇企业再度出现高速增长。1997年亚 洲金融风暴发生后,乡镇企业发展所面临的宏观环境日益严峻,通过加快体制创新, 依靠科技进步,乡镇企业逐步实现由粗放型增长方式向集约化增长方式转变,继续保 持了一定发展的势头。据农业部乡镇企业局统计,2001年乡镇企业增加值达到29356 亿元,比改革之初的1978年增长近140 倍,比1989年增长13.1倍。1989~2001年年 均增长24.7% ,占到国内生产总值净增部分的34.5% 。农村非农产业的发展,一方 面优化了农村就业结构、增加了农民收入,另一方面推进了国家工业化、城市化进 程。2001年,农村劳动力就业结构中,农业(农林牧渔业)所占的比重为67.3% , 非农产业所占比重为32.7% ,非农产业所占比重比1989年上升了11.9个百分点。农 民从事非农产业所得到的纯收入由1989年142.4 元提高到2001年的1066.4元,增长 7.5 倍。农民人均非农产业纯收入占农民人均纯收入的比重由1989年的23.7% 提高 到2001年的44.7% 。 农村非农产业尤其是乡镇工业的发展改变了我国工业的布局。据乡镇企业局统 计,2001年乡镇企业工业增加值达20315 亿元,比1989年增长12倍,年均增长23.8%, 占全国工业增加值的比重达47.8% 。长江三角洲、珠江三角洲等发达地区出现城市 工业和农村工业优势互补、产业协调发展的格局,走出了一条具有中国特色的工业 化道路。农村工业化带动了农村城镇化发展。各类乡镇工业小区的建设与完善,促 进了农村第三产业的发展,改善了农村基础设施条件,乡镇企业与小城镇互为依托、 互相促进,共同发展,开创了中国特色的城镇化道路,我国城镇化水平由1989年的 26.2% 提高到2001年的37.7% 。 4.投入增加,农业生产条件得到改善 为改善农业基础设施和生产条件,提高农业的综合生产力,国家逐年加大对农 业投资的力度。1999年,国家财政对农业的支出达到1085.8亿元,比1978年增长6.2 倍,比1989年增长3.1 倍。在努力增加财政农业支出的同时,通过社会筹资、资本 市场融资、吸引外资等形式多渠道增加农业投资。1999年中央在新增的1000亿元财 政国债中,有375 亿元用于改善农业生产条件和水利设施、保护天然林、治理生态 环境、节水灌溉工程等。农业生产条件明显改善,农田排灌能力大大提高,2001年 农田有效灌溉面积达5425万公顷,其中机电排灌面积3621万公顷。与此同时,大力 实施农业综合开发,改造中低产田;有计划、有步骤地建设重要农产品商品生产基 地,已建成商品粮基地县1000个左右,优质棉基地县200 多个,以及“双低”油菜 籽、糖料和“菜篮子”产品生产基地,在全国形成了稳定的农产品商品供应体系; 种子工程、动植物保护体系、农业防灾减灾体系建设取得明显进展,重点地区天然 林资源保护工程、十大防护林体系建设工程全面展开。这些都极大地增强了农业抗 御自然灾害的能力,改善了农业生产条件和生态环境,促进了农业生产的稳定增长。 为启动内需,政府加大了农村基础设施建设的力度,鼓励集体和个人投资。2001 年,农村集体和农民个人固定资产投资达到7212.3亿元,比1989年增长4.7 倍,年 均增长15.5% 。农村基础设施得到极大改善。2001年,在全国的行政村中,自来水 受益村所占比重达到47% ;全国农村有95% 以上的行政村通了公路;87% 的行政村 通了电话,农村电话用户2001年达6843.1万户;95% 以上的行政村通了电。农村交 通、通讯、水电等公共事业的发展,改善了农村生产、生活条件,方便了城乡经济、 文化交流,为农村经济的持续稳定发展奠定了坚实的基础。