丹尼尔·韦伯斯特
DanielWebster
美国第14、19任国务卿1841～18431850～1852
1782年1 月18日出生于新罕布什尔州的萨林斯堡
1797年～1801年就学于达特茅斯学院
1805年获律师资格
1813年～1817年任联邦众议员
1817年到波士顿开办律师事务所
1823年～1827年再任联邦众议员
1827年～1836年任联邦参议员
1841年～1843年出任哈里森和泰勒总统的国务卿
1845年～1850年再任联邦参议员
1850年～1852年出任菲尔莫尔总统的国务卿
1852年10月24日在马萨诸塞州马什菲尔德去世
丹尼尔。韦伯斯特，美国著名的政治家、法学家和律师。韦伯斯特一生政治观
点多变灵活。
1782年1 月18日，丹尼尔·韦伯斯特出生于新罕布什尔州的萨林斯堡（今富兰
克林）的一个边地农场索尔茨伯里。他的父亲埃比尼则。韦伯斯特是一位著名法官
和独立战争时期的爱国者。丹尼尔从童年时代开始就很勤学好问，兴趣非常广泛。
父母对他的成长倾注了大量心血，将他送入费用高昂的贵族学校菲力普。爱克斯塔
学校就读。在这所恪守传统实行准军事化管理的学校中，韦伯斯特打下了坚实的知
识基础。紧张的学业对韦伯斯特没有造成负担，相反，他把读书作为一种享受，课
余时间阅读了大量经典名著，并开始钻研法律。后来由于家道中落，韦伯斯特不得
不外出工作赚取薪水，以补贴家用。1797年，他考入达特茅斯学院。他勤奋好学，
关注时政，擅长公共演说，成为学院辩论会的瞩目人物。毕业后，他先后当过小学
和中学教师。1805年获得律师资格后，在波茨马尔斯开设了自己的律师事务所。他
于三年后结婚成家。
由于受家庭教育和贵族学校的影响较深，韦伯斯特早年在政治上支持联邦党人。
1813年，韦伯斯特当选为国会众议员，成为政府反对派的代表。他坚决反对政府颁
布的禁运法，认为该法不仅不能解决当时的外交难题，而且严重打击了美国的商业
利益。韦伯斯特对第二次独立战争持否定态度，指责政府把国家引入这场无理的战
争。他主张维护制造业发展，实行自由贸易，但他并不支持合众国银行。1816年，
他卸任返乡，重操律师旧业。
韦伯斯特把自己的法律事务所设在了波士顿，这座富有朝气的历史名城为他的
事业提供了广阔的发展空间。他将自己的全部智慧都投入为当事人进行的诉讼辩护
之中，稳步上升的胜诉率带来了可观的经济效益和社会效益。在" 麦考洛克诉马里
兰" 、" 吉伯斯诉俄勒冈" 、" 奥斯本诉合众国银行" 等几个著名的涉宪案件中，
韦伯斯特坚持联邦党人的观点，呼吁限制州权，维护联邦的统一和权威，加强对经
济生活的干预。在达特茅斯学院诉讼案中，他为自己的母校进行了极其有力的申辩，
最高法院最终确认了学院的指控，使该校成功地抵制了新罕布什尔州立法机构改变
学校性质的企图。上述成就的取得使韦伯斯特成为名闻全国的第一流的大律师。
政坛显要1820年，韦伯斯特被选入马萨诸塞州制宪会议。尽管当时联邦党已经
分崩离析，但他还是同新英格兰联邦党人站在一起，对所有的民主改革都倾全力进
行抵制。
韦伯斯特1823年再次进入众议院。在这一年进行的大选中，民主共和党的杰克
逊、亚当斯、克劳福德等人势均力敌。韦伯斯特并不完全赞同约翰。昆西。亚当斯
的主张，但在国会辩论时，他还是支持亚当斯，并在这方面影响了其他人，逐步形
成为亚当斯的支持力量。亚当斯执政期间，试图超脱共和党内业已形成的利益冲突，
采取扶植工商业资产阶级利益的政策，如维护合众国银行、提高关税、开发公有土
地等，但亚当斯几乎从来就没有得到过国会的真正支持，并受到" 肮脏的交易" 的
困扰，他的许多设想都未能实现。韦伯斯特参与了亨利。克莱挑起的关于保护关税
的争论，在国会中发表演说反对保护关税，其中所阐述的重要原理对后世产生了深
远的影响。韦伯斯特还是司法改革的积极倡导者。在国际事务方面，韦伯斯特反对
欧洲列强对西半球进行新扩张的企图。此时，他扮演了国会中反杰克逊集团的领袖
角色，在许多问题上他的态度和观点是至关重要的，甚至可以左右政局。
1827年3 月，韦伯斯特进入联邦参议院。此后，韦伯斯特的政治人生进入了一
个重要的时期，他被各派势力推向政治旋涡的中心。
在加强国家机器，维护统一等方面，韦伯斯特与杰克逊总统的观点是一致的，
同时他还转而坚定地拥护保护关税政策，因此，他与总统之间的关系有了明显的改
善。但韦伯斯特与杰克逊两人在许多问题上仍存在分歧，尤其在合众国银行问题上，
他同杰克逊的矛盾达到白热化的程度。杰克逊谴责第二银行是代表" 富人和权势"
压迫穷人的机构，反对重新为它颁发特许证。而韦伯斯特则直截了当地提出抗议，
声称总统这样做是在对财产宣战。他宣称杰克逊像路易十四一样，要宣布" 朕即国
家" ，是十足的暴君。
在19世纪30年代初与海恩和卡尔霍恩的两次辩论中，韦伯斯特响亮地提出" 维
护联邦" 的主张，使他名噪一时。参议员罗伯特。海恩是州权论者的代言人，副总
统约翰。卡尔霍恩甚至公开提出各州有权拒绝国会法令的" 否认原则" ，制造了南
卡罗来纳危机。作为国家主义者的杰出代表，韦伯斯特与之进行了针锋相对的斗争，
以维护联邦及其权力为己任。他认为，联邦宪法是全国人民与统治者之间订立的契
约，其解释权在最高法院，各州无权随意解释；联邦与邦联的性质截然不同，在联
邦制下，联邦的权力高于州权，联邦的统一先于各州，任何州都无权拒绝联邦的法
令。
1834年，与民主党抗衡的政治力量和南方州权主义者，为了维护既得权力和共
同利益而组成反杰克逊联盟，取名辉格党。韦伯斯特自然而然地加入到了辉格党阵
营之中。此时期，他的政治目光开始瞄准了白宫。但在1836年总统大选中，辉格党
人遭到失败，韦伯斯特的政治生涯遂进入了一个低谷。
三届国务卿美英关系一直是美国外交战略的重心。1839年，韦伯斯特受命访英，
参与解决美国东北部边界问题的谈判，取得了实质性的成果。
在1840年大选中，韦伯斯特支持辉格党人威廉。亨利。哈里森竞选总统，取得
成功，并被任命为国务卿。但韦伯斯特尚未开展工作，哈里森就病逝了。继任总统
约翰。泰勒是一个自尊而固执己见的人，他希望内阁成员无条件地服从他的旨意，
结果内阁很快就解体了，韦伯斯特虽然留任，但被告之：必须服从总统的指挥。
此时期，美国同英属加拿大不断发生边界纠纷。1837年，许多美国志愿者参加
了威廉。麦肯齐领导的加拿大人的反英暴动，英加军队在镇压起义的过程中制造了
" 卡罗琳号" 事件。虽然美英双方进行了谈判，但冲突仍时有发生，严重影响了两
国关系。
到韦伯斯特出任国务卿时，形势出现了转机：新任英国外交大臣阿伯丁勋爵主
张与美国和解，而他派来谈判的使节阿什伯顿勋爵的妻子是一个美国人，勋爵本人
则与韦伯斯特相识多年；而韦伯斯特的处事原则是尽力避免战争，其原因之一是他
本人与英国的商界关系密切。经过漫长而轻松的谈判，双方于1842年8 月签署了《
韦伯斯特- 阿什伯顿条约》。该条约确定了美国缅因州与加拿大之间的边界，美加
之间和平解决了当地存在争议的土地。此外，双方还确定了对大部分暴力罪行的引
渡手续等。该条约体现了盎格鲁。撒克逊人的妥协精神，对两国关系产生了很大影
响。
《韦伯斯特- 阿什伯顿条约》的签订过程是比较轻松的，但由于利益方面的原
因，要说服缅因和马萨诸塞两州支持条约却困难重重。韦伯斯特充分利用了他的外
交特长，巧妙游说，终于使两州的领导人接受了条约。
韦伯斯特在国务卿任内还同葡萄牙、墨西哥等国进行了谈判，调整了双边关系。
由于与总统在一些重要外交问题上的意见分歧无法调和，他在1843年5 月辞去国务
卿一职。
两年后，韦伯斯特又被选入联邦参议院。他同辉格党人一起，反对政府在得克
萨斯问题上的态度和对墨西哥的战争政策。在围绕如何处理从墨西哥获得的土地的
斗争中，他反对南方奴隶主集团的偏激主张，但不希望由此引发全国性的争论。
1850年7 月，韦伯斯特又被菲尔莫尔总统任命为国务卿。在此时期，美国国内
围绕奴隶制问题的斗争愈演愈烈，分裂倾向已日益明显，而韦伯斯特对待奴隶制的
态度也逐渐趋于保守。1850年亨利。克莱的妥协案出笼后，得到他的支持，因为他
认为只有妥协才能拯救联邦，否则联邦就会分裂。为了落实妥协案的相关内容，他
协助总统在立法方面做了不少工作。在古巴问题上，韦伯斯特反对欧洲列强的介入。
韦伯斯特的个人生活极其不幸。夫人早在他进入参议院时就已撒手人寰，墨西
哥战争期间，他的一个儿子和唯一的女儿相继去世。他以繁忙的公务来消解孤独寂
寞和负债累累的痛苦。
1852年10月24日，韦伯斯特病逝，终年七十岁。
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