惊人的报告
鹰派的攻陷巴格达之梦已做了很久。早在1998年1 月28日,沃尔福威茨就和好
友珀尔给克林顿总统写了一封公开信,要求美国攻打巴格达,推翻萨达姆政权。他
们相信,“根据联合国现有的决议,美国有权采取一切必要措施、包括战争以捍卫
我们在海湾地区至关重要的利益”。在这封信的签名中,赫然列有布什现政府的副
总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德的名字。但令鹰派“遗憾”的是,克林顿政府始
终没有把“倒萨”的事情放在重要的位置。
鹰派又等了许久,直到“9 ·11”事件发生,他们才得到了将伊拉克问题推到
议事日程首位的良机。恐怖袭击事件发生后,鹰派在短时间内便成功说服布什等人
相信,伊拉克可能参与了此次恐怖袭击,并且将来还可能会向恐怖分子提供大规模
杀伤性武器,其结果是推动总统在一份应对“9 ·11”事件的指导性文件上命令军
方进行伊拉克战争准备,这导致了美伊在伊大规模杀伤性武器问题上的对抗——并
最终导致了伊拉克战争的爆发。
惊人的报告
在阿富汗战争顺利发展之际,10月底,布什却收到了一系列令人胆寒的简报。
这些简报劝告他,伊拉克对美国构成了严重威胁。这些简报称,美国情报机构已开
始得到关于发生一次更加引人注目的袭击的警告。据国家安全顾问康多莉扎·赖斯
说,恐怖分子在这次袭击中将会使用某种可怕武器,可能会“使‘9 ·11’事件看
起来像是儿童游戏”。另一些官员说,这些警告是在美国点了4 名巴基斯坦科学家
的名之后不久发出的。这4名巴基斯坦科学家看来已经指导本·拉登的恐怖组织如
何获得核武器或核材料。
在对现有的事实进行分析之后,政府在10月份的最后几天向华盛顿警方和国会
情报委员会发出了关于使用常规炸药来产生放射性物质的“脏弹”威胁问题的秘密
通知。就像它在“9 ·11”事件之后立即采取的行动那样,白宫再一次决定让布什
同副总统切尼分开,以确保万一遭受这种袭击,他们两人中至少会有一人能够幸免
于难。
尽管这次袭击并没有发生,但布什看来好像已为一场核威胁所困扰。在一次情
况介绍会上,布什曾对他的顾问们说:“我们不得不为9 月11日他们没有弄到大规
模毁灭性武器,而是弄到了飞机而感到欣慰。”在相当一段时间内,布什几乎每天
都在重复着这样的话:“我们必须确保不发生这种情况。”11月初,在向欧洲反恐
怖首脑会议广播的一篇讲话中,布什首次公开谈到了这一危险,他警告说,“基地”
组织正在谋求获得化学、生物和核武器。11月26日,布什明确指出,“阿富汗仍然
仅仅是一个开端。……谁庇护恐怖主义分子,谁就是恐怖主义分子。如果他们为恐
怖主义分子提供资金,他们就是恐怖主义分子。如果他们藏匿恐怖主义分子,他们
就是恐怖主义分子。”他警告说,“如果他们发展大规模毁灭性武器用来威胁别的
国家,他们将要承担后果。至于萨达姆·侯赛因先生,他需要让检查人员重新回到
伊拉克,以向我们证明他没有在发展大规模毁灭性武器。”而国务院发言人包润石
的话就更直接了,“事实上,不仅本届政府而且在本届政府以前就标明的红线,对
伊拉克采取军事行动的红线,一向都是发展大规模毁灭性武器的问题。”
虽然美国情报机构证明伊拉克不可能与任何核阴谋有联系,但“基地”组织正
在大胆谋求获得大规模毁灭性武器——并争取得到外部支持——的消息改变了总统
关于美国的敌人的想法,而且,如果它们之中的任何一个向恐怖分子提供了这种武
器,这种令人窒息的恐怖情景就可能出现。当布什及其顾问们列出很可能会向恐怖
分子提供这种武器的国家名单时,在既有化学武器、生物武器,或许还有核武器,
又有使用这些武器的明显欲望的国家名单上,伊拉克高居榜首。布什念念不忘的是,
在“9 ·11”悲剧发生时,萨达姆政权是如何兴高采烈。
后来,赖斯在详细叙述布什思想的演变过程时说:“并不是因为我们有了某种
证据证明伊拉克可能已经向‘基地’组织提供了武器,而是因为伊拉克是既同我们
敌对,又——坦率地说——非常不负责任和非常残暴,是很可能会提供这种武器的
地方之一。”也正是从那时起,布什就暗暗下定决心要推翻萨达姆政权,在他威胁
到美国之前消灭他。
不过,在阿富汗战争没有奠定胜局之前,巴格达看上去还是无忧无虑的。在
“9·11 ”事件发生后,虽然有人曾建议布什,在反恐战争的第一个高潮中,在打
击阿富汗的同时,也打击伊拉克,但布什却否决了这种意见,站在了那些主张采取
克制态度的人一边。这一方面是因为布什喜欢“一次只做一件事情”,另一方面也
是由于没有真凭实据证明萨达姆·侯赛因的政权与这些恐怖袭击有任何关系,因此,
布什希望把注意力集中在“基地”组织上。事后,有白宫官员评价说,由于受到了
将会发生更多袭击的威胁,“那个时候把重点放在打击‘基地’组织上是非常明智
的”。
但鹰派显然不愿意从长计议。“9 ·11”事件后,与国防部副部长沃尔福威茨
串通的一群美国保守派官员有意“泄漏”情报,表明劫机者曾与伊拉克情报机构有
所接触,意将反恐战争扩大到伊拉克。
沃尔福威茨的朋友说,“9 ·11”恐怖袭击事件发生后,沃尔福威茨的第一个
反应是,伊拉克很可能参与了袭击事件。在3 天后举行的新闻发布会上,沃尔福威
茨宣称,美国的政策是“终结支持恐怖主义的国家”。在随后举行的布什及其主要
顾问的戴维营会议上,沃尔福威茨向总统保证,伊拉克在幕后操纵劫机事件的可能
性为10%至50%。他说,必须攻打巴格达,结束萨达姆·侯赛因的政权。1 尽管布
什并不准备立即让自己的国家投入反对萨达姆的战争,但他却认为沃尔福威茨的话
是有道理的,只是在步骤上要有所侧重,首先要在阿富汗获胜,“其余的就更容易
进行了”。
鹰派意识到机会来了。2001年9 月19日至20日,沃尔福威茨的好友理查德·珀
尔在五角大楼主持召开国防政策委员会会议。15个与会者在长达19小时的时间里秘
密讨论恐怖 袭击所造成的影响,除了亨利·基辛格以外,所有的人都是珀尔的朋
友。很快,大家便达成了共识:在阿富汗之后,应该攻打伊拉克。在他们看来,巴
格达是一个威胁,也是一个地缘政治机会,更主要是一个机会。2 与此同时,在私
下里,沃尔福威茨也加紧了打一场广泛的战争的游说活动,“推翻阿富汗塔利班政
权并把伊拉克的萨达姆赶下台”成了越来越多的布什身边人见面的谈话内容。
鹰派和鸽派的分歧开始出现。国务卿鲍威尔将军第一个锁定“9 ·11”事件主
嫌为本·拉登,并且强调尚无确实证据表明有其他国家涉入本案,此后他还一再澄
清:美国除了本·拉登外,没有打击其他目标的计划。针对沃尔福威茨的“终结(
支持恐怖主义) 国家”言论,鲍威尔驳斥说,沃尔福威茨可以“代表自己发言”,
但是美国的目标只是“终结恐怖主义”。鲍威尔和沃尔福威茨,恰恰是布什政府内
部鸽派和鹰派两方的主要代表,表明上述有关打击范围的对立意见,绝非偶然。
但随着阿富汗战争的顺利进展,鹰派的游说和造势工作显然取得了成果,到了
12月中旬,五角大楼已基本赢得了把反恐战争扩展到全球特别是伊拉克的“战争”,
不久以后,鲍威尔在参议院也承认,政府正在研究攻打伊拉克的各种方案。12月20
日,美国众议院通过一项决议案,就伊拉克拒绝让联合国核查人员核实伊拉克是否
销毁大规模毁灭性武器和停止发展这类武器一事造成的危险发出警告,从而揭开了
“倒萨”的序幕。3
就这样,通过阿富汗战争和被扩大了的伊拉克威胁,鹰派取得了在华盛顿的优
势地位,鹰派思想家弗兰克·盖弗尼尔不禁高呼,“经过13年的努力,我们终于等
到了这一天。”4 而对鹰派来说,在一场战争和“力量的展示”之间,并没有本质
的区别,更何况,这里有着诉诸武力的巨大诱惑。
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