第63节:击破资源『吸纸大法』(6) 从经济社会发展的大局出发看保障性住房建设,至少会看到两点:第一,保 障性住房大批供应会减少商品房购买力,而且为炒房客断了大批下家,对未来的 不合理的高房价预期釜底抽薪,从而" 房价要下来" ;第二,推进保障性住房建 设,既能增加各方投资,带动相关产业,又能刺激居民消费,从而" 经济要上去 " 。 " 房价要下来,经济要上去" 就是政策房从战术升级为战略的必要性。目前, 我国已经明确将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责, 进一步建立健全廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧 住宅区改造力度,多渠道解决城市低收入家庭住房困难,逐步改善农民工等其他 住房困难群体的居住条件。2010年底前,全国城市低收入住房困难家庭都要纳入 保障范围。种种迹象还表明,我国正逐步扩大廉租住房制度的保障范围。 而一旦政策房和准政策房按照占全部居住地70% 的既定目标大规模建设,土 地费用必然大规模减免。量变引起质变。大规模减免的土地费用意味着普通群众 对土地的所有权的真实拥有,土地的全民所有制也就在市场经济条件下得到实现, 这是在自然资源领域实现公有制实现形式的重要途径,是进一步发展社会主义市 场经济的一个极其重要的内容。 " 政策房" 的关键在土地 在任何情况下,住房都包括两个方面:建材和土地。建材属于实业,土地属 于资源。因此,建材的价格由市场决定,土地的价格由政府决定,住房的价格就 由这两部分构成。如果政府也来决定建材的价格,那是政府越位;如果政府连土 地的价格也任由市场来决定,那是政府缺位。因此,在土地公有制条件下,住房 市场不是一个完全市场,而是一个政府管制的市场,通过人均土地占有量(每个 人都有自己的土地指标,这一指标不能买卖、不能继承,操作方式是免征指标内 住房面积的物业税。这就需要首先开征物业税)来管制。像农村按人口分配耕地 和宅基地一样,城市也应该按照人口分配居住土地占有量。在城市化进程中,最 能误导高层决策的问题之一是贫民窟,如果政府真能把住人均土地占有量这一关, 这个问题不难解决。毕竟," 建筑投机的真正的基本对象是地租,而不是房屋" (《马克思恩格斯选集》第2 卷,人民出版社,1995年,第573 页)。 中国经济转向内需,从而必然强化实业、弱化资源的趋势已不可逆转。完全 市场化解决不了住房问题,西方国家探索了几百年才得出这个结论。随着工业革 命和城市化的深入,以英国为首的主要工业化国家面临巨大的住房危机,许多城 市居民没有自己的住房,恶劣的住房条件导致瘟疫流行,社会公众强烈要求政府 干预住房市场。但在这段时间里(主要是19世纪),以实业为对象的自由主义经 济学思想席卷欧洲,包括资源在内的整个经济领域的所有方面几乎都依赖于市场。 在住房市场利润的驱动下,在贫富分化的作用下,住房的供给与需求并不会自动 调节达到某种满意的均衡,土地价格更是被恶意炒作。为解决这些问题,20世纪 以来,西方主要发达国家大都实行了住房干预政策,以弥补市场调节的不足。但 是,在土地私有制的情况下不可能真正做到,这些国家并没有解决人均土地占有 量问题,也就不可能从根本上解决住房问题。中国作为社会主义国家,已经实现 了土地国有,完全有必要、有能力解决人均土地占有量问题,进而最终解决城市 住房问题。如果放任和纵容目前的房地产泛市场化,将迅速积累起巨大矛盾,阻 碍甚至最终葬送中国城市的发展。 最近,网上流传,河南省泌阳县人大和纪委联合集资兴建职工住宅楼,其中 多层住宅每套面积140 平方米,高档别墅每栋面积300 平方米。为了建设这些别 墅,有关部门甚至不惜扒掉烈士坟。新华社记者调查发现,虽然烈士陵园并没有 被破坏,但当地政府官员800 元低价购房却是事实。 我们知道,住房包括建材和土地两个方面。有网民说,这少少的800 元恐怕 连建材成本也不够,太腐败了!有网民说,800 元的房价才是我国最最真实的楼 市价格,尽管不同的城市和不同的地段房价不同,但那终究只是地价的差异,地 价太高了! 有人进一步指出,我国的房价为什么会一路走高,最关键的一点就是:公务 员不在房地产市场买房,因此不受高房价之害,没有高房价之苦。因此,我们就 不难理解部分地方政府为什么要想尽一切办法出台各种政策刺激房地产市场的发 展,以至于国务院不得不多次公开或半公开地批评甚至叫停这种" 托市" 做法。 也因此," 买房就是爱国" 等遭到质疑。