第77节：须由实业为纸币『镀金』(7)
对于那些失业返乡的农民工和滞留城市难以就业的农民工，只要农村有新的
致富途径，大多数人肯定会首选回家创业。因为在外边太难了。
为应对危机挑战，分流两个" 千万大军" ，2008年下半年以来，我国紧急出
台了一系列促进就业的政策措施，从巨额投资刺激计划，到产业调整振兴规划，
从限制裁员人数、鼓励企业有所担当，到直接出台政策措施扶持大学生、农民工
等就业群体，取得了一定成效。但总地来看，杯水车薪，未从根本上解决问题。
让大学生和农民工回到最基层的农村吗？他们的知识和经验最终可能会" 石
沉大海" 。让大学生和农民工回到次基层的乡镇吗？他们的知识和经验最终可能
会" 昙花一现" 。我们必须为两个" 千万大军" 找到属于自己的主战场，持久的
主战场。这就是县级中小城市。县级中小城市是中国具有完全政治建制的城市，
文化设施较齐全，还具有经济规模效益，下接大农村，上接大城市，是建设中国
国内市场最好的节点。我们应该围绕县级中小城市大发展，出台一系列新政策，
从户籍、房地产、产业政策、税收、社会保障等一切方面，引导大学生和返乡农
民工向这里集中，按照绿色城市的标准，高起点开始中国的新城市进程。更重要
的是，县级中小城市的大发展，必然带动农村的现代化和大城市的现代化，为农
村拓宽出路，为大城市卸下包袱。
返乡农民工有经验，农村大学生有理论，两个" 千万大军" 会师中小城市，
经验和理论进行伟大碰撞和结合，一定会产生奇迹。返乡农民工有经验，农村大
学生有理论，两个" 千万大军" 会师中小城市，经验和理论进行伟大碰撞和结合，
一定会产生奇迹。井冈山会师开始了中国军事和政治现代化的进程，这次会师则
要开启中国农村和城市现代化的进程，这应该是改革开放以来第二个30年的新起
点，是新城市和新农村建设的双重起点。
" 星星之火，可以燎原"
县级中小城市大面积崛起是实现内部均衡和扩大内需的必由之路。" 星星之
火，才可燎原。" 必须重新审视大城市和特大城市战略的利弊得失。以大城市为
取向的" 走出去" 战略要进一步与以县级中小城市为取向的" 走下去" 战略相协
调。
危机以来，中国的出口压力越来越大，" 走出去" 越来越困难，政府不断出
台提高出口退税的政策，虽然取得一定效果，但不明显也不会持久，没有改变我
国经济发展的十分严峻的外部环境，与此同时，还进一步加剧了财政收支矛盾。
对此我们必须保持清醒的认识，要在坚持" 走出去" 的前提下，高度重视" 走下
去" 的战略意义。
必须进一步调整结构，大力培育和扩大国内消费需求，全面增强国内需求对
经济增长的拉动作用。不遗余力地抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡等"
走下去" 运动，积极发展农村旅游休闲消费，拓宽农村文化消费市场，在进一步
巩固农业基础地位、保持农业稳定发展的同时，使农村特别是县级中小城市成为
" 燎" 中国经济之" 原" 的" 星星之火" 。
在这个" 星星之火" 的基础上，我们可以进一步发挥科技支撑作用，大力推
进自主创新；可以进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间；进
一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质；可以把刺激经济增
长与有效增加就业结合起来，找到抓好高校毕业生、农民工和困难群体就业工作
的立足点和结合点。我们可以看到，新的养老保险转移接续办法，新型农村养老
保障试点工作，新的城乡社会救助制度等工作，最后的落脚点可能都在县级中小
城市。
一个" 星星之火" ，两个" 星星之火" ……最终必会形成燎原之势。这是中
国经济的新希望。
不要" 红装" ，要" 绿装"
县级中小城市大面积崛起必须是科技创新主导的绿色崛起。中小城市在绿色
崛起方面具有后发优势，不能走大城市的老路子。必须进一步强调科技创新，大
力发展新消费、新工具、新材料、新能源等新产业，进一步做好节能减排工作，
大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。这是科学发展的首要任务，是实现从
" 快" 发展到" 好" 发展、从" 黑色" 发展到" 绿色" 发展的关键。
县级中小城市如何崛起？还要继续挖煤炼铁吗？还要大规模发展火光熊熊的
" 红色" 传统工业吗？显然不是，要走绿色道路。县级中小城市应该是中国切实
走上绿色道路，切实建设创新型社会的切入点。
过去的30年中，中国以大城市化为载体，已经走过了以大幅增加劳动力为主
导的发展模式和以大幅增加生产资料投入为主导的发展模式。30年后的今天，中
国不应再重回老路，必须以县级中小城市为载体，走一条内涵式的经济发展道路，
这条道路要依靠创新和科技，还必须起到节能减排的大效果。中小城市的后发优
势，恰恰可以通过建设推广生态住宅、新能源汽车、绿色农业、生物产业、现代
中医药等新产业来完成。这些新时期最需要的新玩意，大城市做起来成本高得多。
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录