第78节:一妇当关(1) 25.一妇当关 一大早,肖玉亮就让于海洋带着法规处长老黄去他办公室。到了以后,看见 市政建设局长曹大山也在座。 肖玉亮对于海洋说,你们抓紧把曹局长的五间房村拆迁给行政裁决了。找一 家有诚信的评估公司,把补偿价格做公道些。打通玉米工业园区道路可是上了今 年人代会“政府工作报告”的重点项目,这要完不成任务,年末人大代表可是要 质询的。 针对前些年开发商恶意杀价和被拆迁户漫天要价现象,现今对拆迁房屋都采 用中介评估方式进行,开发商负责支付评估费用。为防止受雇于开发商的评估公 司被收买,山城市房屋拆迁法规规定,决定评估公司,要在拆迁主管部门和公证 人员现场监督公证的情况下,公开抽签决定,对评估价格有异议,再由拆迁管理 部门进行行政裁决。 老黄插话说,现在五间房村选不出抽签代表呀。看于海洋疑问的目光,老黄 补充说,本来在法规讨论制定过程中,大家一致认为,拆迁人和被拆迁人任何一 方抽签都可以。可人大常委会审议法规时,有的委员坚持,必须由被拆迁人抽签, 说是体现以人为本,倾向普通老百姓。由被拆迁人推举代表抽签。 一边仔细听讲,一边脑子快速运转的于海洋赶忙问,如果被拆迁人根本不想 接受拆迁,不推举代表怎么办? 老黄说,问题的关键就出在这儿。当时,有的委员一厢情愿地认为,被拆迁 人一定会对得到重视而受宠若惊,一定会高兴地参加抽签,根本没规定被拆迁人 不去抽签怎么办? 于海洋急切地说,拆迁安置从本质上讲,是一种交易,评估价格是实施交易 并完成拆迁的第一步,连价格都不跟你讲,表明根本不想交易。这不是从根本上 冬眠和窒息了法规吗? 肖玉亮说,这都不是外人,有话明说吧,不就是科技大学的刘大教授代表领 头提的意见嘛,当时我坚持不让改,可刘大代表非坚持让被拆迁户抽签。看看, 这就是作秀的结果呀。还等什么?你们赶快找人大搞法规解释呀,被拆迁人放弃 抽签权利,让拆迁人抽呀。 老黄说,一周前我得到牛燚焱不抽签的意见,就找人大常委会法工委请示过。 人家答复说,我们认为,此条规定十分明白,不属于解释范畴。若让拆迁人抽签, 必须重新修改这个条款。如果政府正式提出意见,我们就组织法学专家研究后给 出正式答复意见。 曹大山着急地说,如果不能搞法规解释,修改这一条得几天? 老黄说,起码三至五个月吧。 曹大山以为自己听错了,反问,你说要多长时间? 老黄解释说,这一句话变成法规可不是那么简单的事。首先由市政局向市政 府法制办递交申请,并要附上路桥建设指挥部拆迁受阻原因、情节以及修改法规 条文的必要性和紧迫性;市政府法制办负责召开专家论证会并附上专家意见,再 召开主任办公会通过决议后,向市政府写出申请;经过分管城建工作的副秘书长 和负责法制工作的副秘书长会签后,再请分管城建工作的副市长和主管法制工作 的副市长签署意见;由办公厅主任和秘书长安排上政府常务会讨论通过,而后再 由大市长李业君亲自签发议案呈报市人大常委会。市人大常委会办公厅将议案批 转人大法工委,法工委在召开专家论证会的基础上召开法制委员会全委会,形成 报告,再提交市人大常委会主任会议研究,又提请市人大常委会审议通过。因为 山城市虽然有立法权,但法律规定,所立的法规必须经过省级人大常委会批准。 于是,在市人大常委会履行过的程序,还要在省人大常委会重走一遍。期间,不 包括大量个别沟通工作,包括向省人大常委会的有关领导,向省人大常委会法工 委,向当初主张由被拆迁人抽签的刘大教授代表讲明情况缘由,恳请理解支持。