子在川上千年语，车改流水东逝去
黄河从这里拐了个弯，从此改变向北的方向，转而向南而下，夺黄土劈高原，
沟壑两岸，形成支离破碎的高原风光。据说，孔子周游列国传播自己的理想之时，
曾屹立在高原之川崖，看着河水东下，而说了一句千古的名言：“逝者如斯夫，不
舍昼夜。”今天我们已经无法再去考证孔子所立的川，到底是不是在同达市的古逝
镇，但是在这里流传的古老说辞，却是让这里充满了人文的气息。
从历史的考评来看，黄河在孔子的那个时代只是被称作“河”，汉以后才变得
浊，而称黄河，实际上古逝镇门前流着的也不是什么黄河，只是她的一条支流的支
流，从这里流入黄河的水带有粗细颗粒的泥沙，是黄河之所以成为黄河的原因之一。
中国北京成功地成为奥运会的举办地，让国人自豪，离得远的古逝镇可能连圣
火传递也不会经过，但却让镇长充满着浮澡，中国共产党第十七届全国代表大会召
开，更是让领导政治敏感。机遇与挑战，从来就是一对峦生兄弟，如同一枚硬币的
两面，于是镇长觉得时机快要成熟了，要做点什么了。恰在这时，同达市要选一个
乡镇作为公务车改革的试点，有镇长的争取，本为一件难以安排的工作就变得容易
了。
全市公车的改革只是很少的一个部分，公务车按牌号尾数每周少开一天，星期
六日不出车。除特殊公务车外，指公安司法检察，其它市乡镇行政机关、社会团体、
事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五停开公务
车牌号尾数分别为１和６、２和７、３和８、４和９、５和０。
试点古逝镇的车改要广泛的多，主要有取消公务用车，干部不配专车，改以发
放车补贴，用车由镇里统一管理、调派，不得以任何理由固定或变相固定，并支付
相应的费用。原有的所有公务车，一律拍卖，鼓励领导、司机们、干部们购车。实
际上镇里原有26辆公车前3 年年平均费用为216 万元，平均每辆公车的年费用高达
8 万多元，也是财政难以承受的。
“总额控制、费用包干、超支自付、节约提成”的“准货币化”公车改革实施
方案，先是很快地镇里的26辆公车已全部公开拍卖，成交额126.85万元，高出底价
15万元，妥善分流驾驶员，驾驶员安置到位，经核算，实行公车改革后，全镇每年
可节约费用100 万元。这个结果让镇长觉得自己是在创造历史，政绩突显，更好的
前程在不远的前头。
“准货币化”的车改方案实施后，取得了镇干部、驾驶员和广大群众“三满意”
的良好效果。镇驾驶员基本为无编制临时人员，镇里对其给予一次性经济补偿后，
他们自发购买新车，抢先占领全镇的出租车市场，今后的生活仍有保障。他们购买
新车还使得各镇在不花一分钱的情况下，用车条件明显改善。乡镇副职干部在车改
后每年享有3000到4000元的车补，他们可面向市场直接租车，较车改前用车更为方
便；同时，车改后，大多数镇干部为节约租车费用，改坐公交车或改骑自行车、摩
托车往来城乡间办事。
三个月内大见成效，在科技下乡动员仪式上也是全市乡镇热烈议论的议题之一，
参会的郭副书记得意地述说着全镇的车改情况。
又三个月过去了，镇里财政的效果还是明显，可村里的负担、镇里各个企业的
负担却在加重，他们开始对这个公车改革有了议论。而又三个月后的年底，他们一
致去市里上访，农民的负担，企业的负担已经不堪重负。
先是公务车周一到周五依车号休息一天，形同虚设。假设一个单位有１０辆车，
过去一辆车只需要工作４小时，１０辆车累计工作４０小时，那么现在一天停开２
辆，４０小时由８辆车分担，每辆车工作５小时，即可满足出行需要。如此，“每
周工作时间内少开一天车”成为一句笑话，所谓节能节油更是一句空话。从本质上
来说，官本位观念重，外出办事，没有好车，好象事也不太好办了，人的档次也低
下了，没有多少人愿意选择公共交通工具。再加上人人“拉大旗做虎皮，创造性地
去用车”，从工作中，从文件里，从领导的讲话里，找个极好的借口，真是太简单
了。
更主要的却是公务车改革货币化，即改革后公务员不配备公务车，给予货币补
贴，得了补贴的干部把钱装入腰包，开始还会少量地用于公干，到后来越来越多地
去用村里的车、镇办村办甚至民营企业的自有车辆，权力在这里起到了绝对性的作
用，你能用这个权，他还能用那个权，于是走向了公务车改革的反面。
于是在2007年之初，古逝镇的车改被叫停。镇长调走，任为市政府的调研员，
参加年春科技下乡会议的分管领导郭副书记升为镇长，因改得福。
--------
流行小说
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一页 回目录