第1节：促进湿地保护与利用双赢的建议(1)

　　促进湿地保护与利用双赢的建议

　　文/ 童言

　　渭南的黄河湿地保护区是陕西省内最大的湿地，对于调节陕西省中部和北部
的生态，以及保护黄河流域的生物多样性，具有重要的价值。但目前的状况并不
乐观，存在的问题已如前文所说，这里不再重复。之所以出现这样的问题，主要
在于当地政府和有关部门对于湿地自然保护区在保护和利用两方面的均衡点上尚
未把握好，导致过度的无序开发和利用。不仅破坏了湿地的环境，而且不少农民
开发的旅游项目规模不大，收益并不高，如" 神泉景点" 门票只有五元钱。这里
已属湿地的核心区，容流量不小，对环境的影响较大。据程主任提供的资料显示，
除韩城市外，保护区内的农业产值1.9 亿元，占工农业总产值的92.9% ，旅游业
收入606 万，以这么一点儿的产值，占用了保护区的大部分面积，使整个保护区
支离破碎，养活着24万多的农业人口，实在是得不偿失。因此，我们有以下建议，
希望能得到有关方面的重视。

　　1.由省上的一家有实力的投资公司统一进行保护区的规划与开发利用，或专
门成立保护区开发管理公司。

　　据韩城当地媒体《龙门映像》报道，陕西省文化产业投资控股公司（简称"
陕文投" ）拟投入50亿元，打造韩城旅游景区的开发项目。以50亿元巨资投入韩
城一地，是否有牛刀杀鸡之嫌，笔者不得而知，但如果有10亿元投入到黄河湿地
保护区，其生态效益和经济效益一定远大于韩城的旅游项目，建议" 陕文投" 的
领导也关注一下黄河湿地保护区。

　　2.保护区的发展方案是：

　　（1 ）国家把湿地保护区区域分为三个层次：分别是核心区、缓冲区和实验
区。对其要求是：核心区无人居住；缓冲区是次外层，可以适当开展实验；实验
区可以有适当的人居住，也可以开展实验项目。所以应将保护区现有居民全部迁
出核心区，住到实验区。核心区实行全封闭管理。

　　（2 ）在核心区内建立若干个小型的观测点，一方面作为保护区的观察点，
一方面作为旅游点，由保护区根据实际情况控制游客的数量和范围。

　　（3 ）在实验区和缓冲区，本着有利于核心区保护的原则，进行养鱼、养鸭、
种植莲菜等产业实验。

　　（4 ）所有迁出居民，有保护区开发公司统一安排工作，分别从事种植业、
养殖业和旅游服务业。

　　（5 ）保护区开发管理公司根据保护的需要，统一规划各种产业的数量、品
质和价格。比如，限定某种野生鱼类的捕捞数量和最低价格，如野生黑乌鳢现在
30元一斤，到时就应达到80元以上一斤，而且数量有限。鲜莲子现在6 元一斤，
将来可以达到30元一斤。门票收入统一管理，可达到100 元/ 人以上。这样一来，
整个保护区的农业旅游业产值可以增加数倍，不仅能解决保护区内全体居民的就
业和收入增长问题；而且能逐渐收回前期投入，保护区的核心区面积得到扩大，
物种回增，从生态效益和经济效益两方面获得双赢。

　　　　　　　　　　　　　　

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