第21节：人走政息要不得

　　但是，一个领导干部在一个位置上工作时间是有限的，少则二三年，多则五
六年，要想干更多的事情也难。常有这样的事：一位领导干部到一个地区工作后，
经过一番考察思考，提出了工作思路，勾画出发展蓝图，落实刚刚起步，或者刚
刚打开局面，一纸调令会让他不得不停下脚步。有时实施一个大的工程，干到中
间工作调离，如果资金充裕，还可以继续下去，遇有困难，就会顺势停下来。于
是，人" 走" 政息，一些离任领导往往要留下半途而废的规划，留下或多或少的
半截子工程。

　　对于继任者来说，来到一个新的岗位，往往要重打鼓另开张，规划新的蓝图，
提出新的工作主张，而不愿延续前任。否则完成前任留下的半截子工程，继承他
们的" 未竟事业" ，干出政绩来归谁所有呢？有些人往往怀有这样的心理。

　　于是，常可看到这种情况：一个地区的发展思路本来应该具有长期性、稳定
性，一经确定，就要抓住不放、一抓到底，不达目标，誓不罢休。但由于领导人
变动，往往思路中断，半途而废。同样一项工作，今天往东，明天往西，变来变
去，老翻烧饼，结果一事无成。比如，有的地区，在确定发展思路时，连续几届
班子在是否依托该地区大型企业上观点不同。有的认为" 大树底下好乘凉" ，发
展地方经济离不开大型企业，因此要搞好联合，统盘规划，协调发展。有的则认
为，" 大树底下不长草" ，大型企业对发展地方经济并不是优势，必须独辟蹊径，
另谋发展，地方经济才有希望。显然，倘若一个地区总体发展战略摇摆不定，不
能形成合力，优势难以得到充分发挥，一定程度上就会贻误这个地区经济的发展。

　　还有的城市，对于城市绿化的总体树种前后任领导看法不同，这任栽上去，
下任拔出来，造成了不必要的浪费。对于城市的主要广场，不少新任市长都要重
修一次。有的广场原本树木繁茂，郁郁葱葱，人们休闲健身，其乐融融。班子调
整后，也要耗资数千万加以改造，群众并不欢迎。也有的城市，城市建设的方向
争执不下，这届班子主张新区建设为主，下届班子主张以老区改造为主；这届班
子主张城市往南发展，下届主张往北延伸，举棋不定，各不相让，最终把城市搞
成了" 四不象" 。

　　解决这种人" 走" 政息的积弊，我以为对于领导者来说，主要还是应该出以
公心，对于正确的决策不管是谁定的，都应该坚持不懈干下去，不以人废言，像
愚公的后代那样，一代一代为着一个目标，挖山不止，才能抵达胜利的彼岸。

　　盲目行政危害烈

　　丰子恺有这样一段文字：" 有一回我画一个人牵两只羊，画了两根绳子。有
位先生教我，' 绳子只要画一根，牵了一只羊，后面的都会跟来。' 我恍然自己
阅历太少。后来留心观察，看见果然如此：就算走向屠场，也没有一只羊肯离群
而另觅生路的。后来看见鸭也如此。赶鸭的人把数百只鸭放在河里，不用绳系住，
群鸭自能互相追随，聚在一块。上岸的时候，赶鸭的人只要赶上一两只，其余的
都会跟上了岸。即使在四通八达的港口，也没有一只鸭肯离群而走自己的路的。
"

　　丰子恺在这里讲的是动物的盲目，其实，盲目并不是动物的专利，作为高等
动物的人又何尝不是如此呢？

　　记得上个世纪90年代初，房屋建筑上时兴白瓷砖。当时地不分南北，房无分
城乡，凡是有点档次的，一律白瓷砖罩面。几年过去，人们很快发现，白瓷砖其
实是装修厕所用的，用作房屋的外罩面不伦不类，还不如水泥或清水砖好。于是
大家又不约而同地停止用其装饰房屋，而且开始动手砸掉瓷砖，必欲彻底清除而
后快了。后来又时兴一阵欧式建筑，到处可见仿古欧式的房屋。古欧建筑要求精
雕细刻，今天在欧洲新建筑中也已并不多见。我们盲目仿造，钱没少花，效果则
不堪入目，因此，没几年又寿终正寝了。这种盲从造成的损失是显而易见的。

　　上个世纪90年代中期，在改革开放的大潮中，又出现两股势头强劲的风。

　　一是搞开发区。不管市里还是县里，甚至乡里、镇里，村村点火，户户冒烟，
到处圈地建房，搞" 七通一平" ，筑巢引凤，结果" 巢" 筑起来了，" 凤" 却引
来寥寥，一些开发区长期闲置不用，杂草丛生，成了荒地一片。

　　这使我想起国外的情况，我曾去过韩国一个开发区，建在几个城市交界的地
方，为多个城市所共有，交通便利，基础设施共享，既减少" 七通一平" 的投入，
又易于形成规模，构成新的生产力平台，和我们的情况很是不同。

　　二是办节。几乎每个城市、每个县都要办一个节，有的甚至几个节、几十个
节。在名目繁多的节中，有的是以本地的名胜命名，如名山大川、文物古迹；有
的是以本地的土特物产命名，如瓜果梨桃、葱蒜菜蔬；有的是以本地特有的文化
现象命名；有的是以一个拟大力发展的产业命名；也有随心所欲，没有一定，今
年这个节，明年办那个节；更有一节带多节的。慕绥新当市长时，沈阳就曾同时
办三十几个节，连名犬、美容美发也忝列其中……

　　各地区办节都秉承" 文化搭台、经济唱戏" 的宗旨。有的" 文化" 的台是搭
起来了——为了办节，组建专门强有力的班子，单列了专项费用，花高价请来大
腕演员，并且全民总动员，营造出浓烈的节日气氛。甚至是倾其所有，尽其所能，
搞得轰轰烈烈，热热闹闹的。最后真正的经济成果，有的却微乎其微。

　　　　　　　　　　　

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