第6节：引言(6)

　　山东的" 撤村改社区" 和重庆的土地房屋换社保，不过是当前中国新农村建
设和所谓城市化运动的一个缩影。地方政府积极主动" 引导" 农民上楼，以户籍
改革名义也好，以新农村建设的名义也好，以城市化的名义也好，本意并不在"
城市" ，更不在人的市民化，而在于" 土地整理" 。醉翁之意不在酒，主要目的
并不在于保障农民的自由迁徙权利和其他各项社会权利，而是为政府进行土地储
备。

　　所幸这个时代还是有明白人。2010年8 月30日，中央农村工作领导小组副组
长、办公室主任陈锡文在接受央视访谈时指出：很多地方宅基地换房，承包地换
社保。农民的住宅是合法的财产权益，而社会保障是应该政府提供的公共服务，
在哪个国家、在哪个地方可以跟老百姓讲，你要获得我的公共服务，你就要拿你
自己的财产来换，没有过这种事情。所以这是在制造新的不平衡。（2010年8 月
30日央视《新闻1+1 》）

　　这是迄今为止我注意到的、对" 宅基地换住房、土地换社保" 大声说不的最
高级别官员。此前，各地方官员都热衷于" 宅基地换住房、土地换社保" 。

　　中国农业经济学会会长、中国扶贫基金会会长段应碧2010年8 月8 日在" 十
二五" 时期农村改革国际论坛上的总结讲话时也说，农民一旦进城，就要把土地
和房子给政府。从几千年的城市发展史看，历朝历代、古今中外，都没有这种规
定。对此必须有一个理论的解释。（2010年9 月2 日财新网《" 土地换户口" 使
" 农村非洲化" ？》）

　　诚如中国农业经济学会会长、中国扶贫基金会会长段应碧先生所言：也许，
一些当政者会认为，现在的（城市化）办法最好，农民工小的时候在农村上学，
长大了到城市干活，老了又回农村养老，城市的劳动者永远都是年轻人。但这显
然只是当政者一厢情愿，并不现实。

　　我的判断是：从现在起到10年后达到高峰，中小城镇乃至乡村会有一个短暂
的" 故乡归来" 的过程，但归来的都是中老年人。而年轻人，包括童年成长中留
下众多不公平记忆的留守儿童、流动儿童，都将义无返顾地一头扎进城市、扎进
大城市，并且从此没有故乡！

　　……

　　21世纪的前30年——从今往前溯10年、往后溯20年，是中国经济发展的一个
黄金时代，也是千年未有的巨变时代。相比于美国、西欧和日本等已经完成工业
化、城市化进程的发达国家，中国内地的城市化进程在这30年间一日千里，使21
世纪的前30年成为某种意义上的" 中国世纪" 。中国人口城市化的巨大力量，产
生强大而持续的投资和消费需求，使中国经济的高增长在全球范围内" 一枝独秀
" ，甚至在经历2008年全球金融危机之后，中国经济仍能在城市化背景下巨大的
房地产需求和基础设施建设支撑下" 我自岿然不动" ，呈现出一片俨然傲视全球
的业绩。

　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　

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