第8节：引言(8)

　　引言

　　中国的城市化，以它异常惊人的速度和力度、沿着它顽强的自有规律发展变
化着，刀削斧劈一般，在中国的城市和乡村之间，划下了一条条巨大的发展和财
富的垂直落差曲线！

　　史无前例的城市化伴随着史无前例的货币增发（中国货币供应量过去十年增
五倍），使城市化过程中发生着巨大的财富撕扯、扭曲甚至断裂：大城市和中心
城市房价地价迅速飙升，而农村和小城镇则迅速衰落。但" 不甘衰落" 甚至仍在
谋求" 城市化发展" 的地方政府仍在试图廉价地扩大征地拆迁，导致基层拆迁矛
盾突出。

　　让城市发展回到规律和市场本身，逐步" 去行政化" ，并且将农地、农房进
行完全彻底的独立产权化和资本化，允许银行资本和社会资本进入这些领域，也
许是缓解城市化带来的新一轮城乡垂直落差的一个重要制度关口。既可以籍此推
进农业现代化、提高农业收益，又可以防止农房、农地价值被严重低估的现象延
续，也可以吸收社会上过量的流动性，从而让城市房价保持在更为合理的水平上。
一石三鸟。

　　社会有识之士乃至政府的智囊机构已经变得更加清醒和理性。

　　" 在城市化发展的指导思想和工作方针上，要明确把城市群这种既可以防止
城市功能过于集中带来' 城市病' ，又可以集约利用土地的城市化形态作为我国
城市化的主体形态" ，中国发展研究基金会2010年9 月21日发布的《中国发展报
告2010》提出我国要走以城市群为主体形态的城市化道路，并建议废除" 重点发
展小城镇" 这种不符合我国城市化规律的方针。（2010年9 月24日《中国经济时
报》）

　　十多年来，笔者这是第一次看到明确提出废除" 重点发展小城镇" 的高层政
策建议，不禁感慨万端。中国过去一直鼓吹和鼓励的是小城镇化和乡镇企业，结
果除了留下一大堆高能耗、低效率、高污染和生态环境破坏的烂摊子，几无所获。
在报告首发式上，作为该报告主笔人之一的国家发改委秘书长杨伟民强调了" 重
点发展小城镇" 是不符合我国城市化规律的方针。只有长三角和珠三角地区的小
城镇因为依托大城市，承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口
有吸引力。

　　事实上，也只有这类大城市的" 卫星城镇" ，乡镇企业和城市本身才获得了
长足稳定的发展，甚至有向大城市发展的趋势。

　　笔者1997年11月30日撰写《现代农民要进城》，1998年8 月23日至25日撰写
《再造两个中国》（均收录进1998年版自费出版、内部刊号的《江湖上的中国》
一书），就是反对当时如火如荼的乡镇企业和小城镇化运动的。时至今日，虽然
乡镇企业已经基本不再提，但鼓励小城镇反对和害怕大城市化的做法其实一直在
延续。

　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　

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