第23节：神州处处空城计(3)

　　唯一的缺点是：此刻的呈贡几乎是一座空城。宽阔的马路上不见车辆，银行
里没有客户，市镇办公楼的门厅里堆积了一地落叶……

　　根据云南省财政厅网站上的数据显示，云南全省同期经济建设支出完成257.5
亿元，其中用于建设昆明呈贡新区就达到21.8亿元巨资。而同期对水利水电设施
建设的资金只有1.44亿元。各地新区建设中的大拆迁与大征地，自然少不了制造
悲剧；工程建设中的腐败同样也难以避免。

　　与财大气粗的鄂尔多斯相比，内蒙古清水河县的领导们更是充分发挥了" 人
有多大胆，地产多大产" 的想象力和创造力，虽然该县财政收入每年只有3000余
万元，却计划斥资60多亿建造新城，十年后留下了一堆" 烂尾楼" ，所谓的新城
也就成了" 烂尾城" 。

　　1998年，当时一位上级领导到清水河县考察工作，认为当地山路崎岖、交通
不便，妨碍经济发展，不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区。

　　2001年，上级领导又来考察，再次提出了建新区的设想。于是，有条件要上，
没有条件创造条件也要上，平时" 引不起上级领导的重视" ，现在好不容易有了
机会，没有先期规划，没有可行性研究，甚至没有审批报告，干了再说，边建设
边报批……

　　央视调查发问：" 没有人想万一失败怎么办，万一资金不到位怎么办" ，其
实，谁都很明白一个简单的中国道理：我走之后，哪管它洪水滔天。有人这样形
容这些官员：第一年摸情况，第二年捞政绩，第三年忙走人。新城虽然是半拉子
工程，成了" 烂尾城" ，但是对于某些人来说，这个项目是相当成功的。

　　首先，它对GDP 的带动是显而易见的。根据《内蒙古年鉴2007卷》，2006年，
清水河县实施了新区三街五路、供水、供热等部分基础设施和公用设施建设，开
工建设了党政办公楼、会议中心、新区宾馆、住宅小区及部分机关办公楼。该年
全县财政实际支出3.15亿元，较上年增长28.5% 。经过2006年的大投入，到了2007
年，全县地区生产总值达22.1亿元，同比增长38.1% 。其中第一、第二、第三产
业分别完成4.78亿元、8.41亿元和8.92亿元，同比增长14.4% 、80.1% 和24.6% 。
第二产业增加值为3.74亿元，GDP 增加值为6.1 亿元，第二产业（包含建设项目）
对GDP 增长的贡献率为61.%。只不过，这些投资就像" 腐败型投资" 一样，投资
完成之日，就是工程下马、企业破产、GDP 归零之时。只不过，好处全由此任捞
得，屁股则由当地百姓和后任来擦。

　　新城涉及资金额巨大，也给了少数人中饱私囊的机会。对比数据可以发现，
以新城建设名义花费的财政支出，远比落实到新城建设的费用多。

　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

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