第68节：大城市群战略才是解决人与环境矛盾的终极办法(18)

　　现实一再以雄辩的事实告诉人们，如今以户籍管制为基础的行政人口控制模
式根本起不到任何作用，除了给下一代的成长制造障碍、给城市未来留下无穷无
尽的麻烦之外，户籍管制的作用几乎为零。这样一看，户籍管制对社会起的就只
有负作用没有正面作用，连公安部门应有的人口信息管理功能也被现行大城市的
户籍壁垒削弱了很多，因为户籍管制导致公安部门的人口户籍信息极其不准确、
不全面。有专家指出，根据以往经验，制定的人口指标经常都是落空的。比如，
北京曾经先后确定过人口规模不能超过800 万、1000万、1800万，结果却是哪一
个也没有实现，已经远远超标。

　　" 城市人口承载力" 是当代中国最大的理论和决策失误

　　关于北京、以至于中国很多特大城市，如上海、广州、深圳等地的人口已超
过城市承载力极限的研究或说法，我们已经听过多次，并且，相关的" 理论研究
成果" 进入城市规划决策并一再试图驱赶" 低端劳动力" 的做法，并不在少数。
但事实证明，无论采取什么手段，人口限制性规划的目标都无一例外地很快被现
实所突破。

　　中国人民大学经济学教授陶然在2010年9 月4 日的《新京报》撰文《" 城市
人口承载力" 应重新认识》表示：作为一个经济学者，我本人对这些" 城市极限
承载力" ，乃至于" 中国人口承载力" 之类的研究，基本上持一个否定的态度。
就我看到的相关研究而言，由于研究者的立场、加上自身知识与视野的局限，总
是有意无意地低估了技术、制度创新和管理手段进步对城市人口容纳力、国家人
口承载力的动态影响，更忽视了市场机制本身对人口流动、人口增长的重大调节
作用。因此，这些研究对特定区域人口极限容纳力的估计很快被现实发展所突破，
一点也不奇怪。政府应该帮助而不是驱赶" 低端劳动力" 。" 城中村" 和" 城郊
村" 作为流动人口聚居地，不仅在政府保障房缺位的情况下，为外来人口提供了
支付得起的住房，也为失地农民解决了收入来源，弥补了政府低价征地而对其生
活造成的困难。

　　依我看，" 城市人口承载力" 的相关理论研究和决策，应当被视为当代中国
城市化过程中最大的理论和决策失误，即使不提到的问责的层面，至少也不应该
再成为今后的理论研究和决策课题。

　　人类生活水平的提高，很大程度上依赖于人口的增长和人口的聚集。过去两
百年间，人口的爆炸带来了科技的爆炸和人类生活水平的巨大提高。诚如易富贤
博士所言，过去人类大多数的战争是为了争夺现有资源，但今后人类生活水平的
提高主要依赖新的资源的开发，而不是竞争现有资源。而人力资源已经成为科技
进步最重要的必要条件。自然资源永远不会枯竭，而人口减少意味着开发的智力
减少。

　　" 城市人口承载力极限" 的理论和决策，一再被现实的人口增长所突破，而
且，城市本身的" 容量" 仍在不断增加，这个最简单的事实本身，即以说明这个
理论和决策已经不断被现实所证伪，从本质上已经成为彻头彻尾的伪科学。

　　如果按照" 城市人口承载力极限" 的理论，中国的香港、美国的拉斯维加斯
这两座城市，乃至于日本和以色列这两个资源严重匮乏的国家，根本就不适合人
类生存。但全世界的人们都知道，这两座城市、这两个国家，却无一例外是今天
世界上最发达的地区之一！尤其是拉斯维加斯这座沙漠之城，更是窥一斑而知全
豹，让人叹为观止的同时，更看出" 城市人口承载力极限" 理论的极度荒谬。

　　拉斯维加斯建于1854年，开埠于1905年。如今的拉斯维加斯已经成为美国内
华达州的最大城市，以赌博业为中心的庞大旅游、购物、度假产业而著名，是世
界知名的度假圣地之一。由赌城起家的它，已从一个巨型游乐场变成一个真正有
血有肉、活色生香的城市。每年来拉斯维加斯旅游的3890万旅客中，来购物和享
受美食的占了大多数，专程来赌博的只占少数。在这里，你可以找到美食、找到
艺术、找到娱乐、找到一个多元化城市的所有要素。

　　拉斯维加斯以及克拉克郡的居民人口超过150 万人，每年人口的增长率为4%，
平均每个月有5000人移居到此地居住生活。拉斯维加斯是全美国发展最快的城市，
市区道路以及公共设施已经跟不上人口的增长速度，官方预计在2012年拉斯维加
斯和克拉克郡的居民人口超过200 万人。

　　拉斯维加斯，这个世界上最没有根基的地方，终于把根深深地扎下了。要是
美国人缺乏想象力和创造力，拉斯维加斯可能至今还是个不毛之地的戈壁沙漠。

　　我们每年花多少无谓的公款在荒谬的" 城市人口承载力极限" 研究上？又有
多少决策建立在如此无稽的理论成果上？更挡住了多少公民正当的城市权利和城
市梦？不该羞愧得无地自容吗？

　　本书精华已为您连载完毕，谢谢阅读！

　　　　

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