第70节:出口导向(2) 其三,实行外资与内资一并鼓励,区内(指加工出口区)与区外(指工业区) 齐头并进,引进与自筹双管齐下的多形式筹集资金和发展生产的政策。 其四,实施第三、四、五期4 年计划。为了进一步发展台湾经济,蒋介石、 陈诚借鉴各国经验,实行计划经济。与大陆制定第一个5 年经济计划的同时,蒋 介石、陈诚也制定了第一期4 年计划,其目标在于扩大工农业生产能力,对内要 求稳定经济,对外要求改善国际收支状况。当这一计划目标得以初步实现之后, 台湾当局又于1957年实施第二期4 年经建计划,其目的在于开发资源,增加农业 生产,加速工矿事业的发展,扩大出口,平衡国际收支。当蒋、陈将主要精力投 入经济建设后,为配合外向型经济策略,又开始实施第三、四、五期4 年计划。 第三期4 年计划目标是改善投资环境,开拓国际市场,将经济导向新的结构。第 四期4 年经建计划的主要目标是促进经济现代化,维持经济稳定,促进高级工业 发展。第五期4 年经建计划的主要目标在于增加投资,提高生产技术和管理水平, 改造经济结构;同时大力发展加工出口工业,改善国际投资状况,增加外贸收入。 上述诸项措施的实施,使台湾经济发生了根本性的变化。 首先,在经济结构上完成了从农业经济向工业经济的转变。1952年时台湾农 业总产值占工农业总产值的35?9% ,随着工业经济的发展,到1973年时,农业总 产值比例由35?9% 下降列11% 。何保山:《台湾的经济发展》第146 页,上海译 文出版社1981年版。 其次,内向型经济转变为外向型经济。这一时期,台湾对外贸易总额的比重 由1952年的23?2% 上升为1972年的71?68%。周仛等:《台湾经济》第224 页。 再次,重工业得到发展,纺织业、电子电器工业发展尤为突出。 总之,60年代初至70年代初,是台湾经济的飞速发展时期,也有人称是台湾 经济的“起飞”时期。据台湾资料显示:此一时期台湾经济的综合年增长率为10?37%。 农业年增长率为4?99% ,工业年增长率高达19?6% 。何保山:《台湾的经济发展》 第138 页。10年中有5 年工业增长率超过20% 。台湾经济年增长率以两位数字的 高速增长,持续之长不仅在亚洲地区少有,在世界范围内也不多见。就国民所得 而言,1952年国民生产总额是新台币172?4 亿元,到1978年增加到8191亿元,增 加了几乎50倍;平均个人所得从1952年的110 美元增加到1978年的1904美元。另 据世界银行公布的1977年125 个国家与地区的经济资料显示,台湾国民所得居第 38位(除去11个共产党执政的国家),而南朝鲜居第50位。贺允宜等:《中华民 国建国史纲》第415 页,台湾黎明文化事业出版公司1984年版。截止到1991年, 台湾人均生产毛值已经突破9000美元大关。 台湾经济何以在60年代能够得到迅猛的发展呢?外界众说纷纭。笔者以为: 其一,由于日据时期台湾经济具有一定的基础,为台湾经济的进一步发展准 备了客观条件。 其二,国民党从大陆撤退时,带走了大量黄金、工业设备和技术及管理人员。 这些财富、资产与人才在台湾经济“起飞”中发挥了相当重要的作用。 其三,美国的经济“援助”是台湾经济“起飞”的一个重要筹码。据统计, 从1951年到1968年间,台湾接受美国“经援”共计14?82 亿美元。60年代中期 “美援”停止后,又以贷款方式贷给台湾几十亿美元。对于“美援”在台湾经济 中的作用,尹仲容称: “美援的适时抵达,正如对垂危病人注射强心剂”。“假如没有这笔美援, 仅凭我们自己的经济力量,还不能达到目前的水准。换句话说,我们的成长率不 是全凭我们经济内部的成长力量所产生的”。尹仲容:《台湾经济10年的发展之 检讨与展望》第287 页。 何保山在《台湾的经济发展》一书中说: “要是1950年美援尚未来到,就很难想象台湾如何能够摆脱严重的失去控制 的通货膨胀和随之而来的社会和政治动乱”。