第15节：政府采购蜕变之快令人咋舌

　　政府采购蜕变之快令人咋舌

　　年初，党中央、国务院要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉
政建设的重点，要求严查涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。最近，
温家宝总理又对此作出强调和部署。这本属意中之事：商业贿赂，已然成为破坏
市场经济正常运行秩序，成为导致腐败的温床。当然，还不止于此，有专家列出
了它的八宗罪：从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的市场
秩序；破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门；商业贿赂特
别是医院、医疗器械和药品采购中的腐败贿赂行为，对我国社会保障体系造成了
冲击；已成为滋生贪污受贿等经济犯罪的温床；将直接影响我国的投资环境，成
为我国利用外资的环境瓶颈；损害我国企业的国际竞争力；影响我国经济健康发
展，甚至导致增长乏力，产业升级困难；不仅会对我国经济造成严重“内伤”，
也引起国际舆论对我国商务环境的不利评论，进而影响我国国际形象。等等。

　　我说，这些说得都对，都在情理之中，意料之中。

　　稍稍有些意外的是，或者说，实在令人意外的是这样的话：“此次提出对商
业贿赂进行专项治理，……将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府
采购等领域的商业贿赂行为列为治理的重点”——确切地说，我是对将“政府采
购”列进“治理重点”吃了一惊。

　　“政府采购”蜕变、堕落的速度实在太快了些！

　　是的，政府采购，事实上是近几年才出现的“新生事物”，据查有关资料，
2003年1 月1 日起，我国政府才颁布了《政府采购法》，其初衷，就是为了反对
商业贿赂，为了避免、制止分散于各采购单位可能出现并已大量出现的拿回扣、
拿红包等大规模的商业贿赂，也就是，为了制止表面上走招投标手续、程序，暗
地里却由一些单位个别人说了算，从而进行权钱交易、中饱私囊的行径。一句话，
当初设置这个“政府采购”，就是为了防止腐败和有效地反腐败。可惜，只有短
短的两三年工夫，这个反腐利器迅速地钝化了，锈蚀了，腐败了，竟也沦落为反
腐的对象，治理的重点。悲哉哀哉！

　　事实上，这些年的政府采购，有的地方，有的领域，真的越来越不像样了。
不错，以前的各自为政搞权钱交易，拿红包拿回扣得到了遏制——没有权了谁来
找你行贿呀！然而，紧接着的一个不容回避的事实是，一些行贿者，迅速将权钱
勾结交易的目标瞄向了手握政府采购的“关键岗位”和“要员”，而且出手更大
方，行动更迅捷，“做”起来也更方便了。为什么？因为，政府采购的高度权力
集中性之于此前的权力分散性，政府采购的被授权的权威性之于此前的一个单位
一个单位抓权的暧昧性，实在不可同日而语。按理说，政府采购了，会让人放心
吧，不会再有人去以权谋私，搞商业贿赂了吧？现在看来，这只是善良人的良好
愿望而已。事实上，权这个玩意儿，从来没有天生的免疫力，当然也就不可能具
有天然的免检免监功能；相反，“权力易于导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐
败”，古今中外，莫不如是。我老是喜欢引用美国的一句名谚：总统是靠不住的。
为什么？就因一个“权”字。那什么靠得住？监督！总统都靠不住，一个“政府
监督”就能靠得住了，太天真了。政府采购也是要人去做去管的，那么，谁去管
住、监督住手握政府采购大权的人，十分重要。不客气地说，有些地方有些人对
政府采购更多地看到的是其长处，而对可能出现的腐败问题却关注不够，“制度
设计”不够，“全程监控”尤其不够。结果一个好端端的政府采购，只用了两三
年的工夫，就成了商业贿赂的重灾区之一。

　　　　　　　

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