第48节：国脉(23)

　　在2005年，中国农民人均纯收入3255元，比上年增长6.2%，农民收入增长多
年低速徘徊的局面得以改变。

　　2005年底，国家又出台了两项具有战略性意义的惠农政策。财政部宣布从2006
年开始全部免除西部地区农村义务教育阶段学杂费，2007年扩大到中部和东部地
区。这一惠及百姓的举措实施后，全国农村中小学每年可取消学杂费达150 亿元，
分摊到每名中、小学生身上，分别为180 元和140 元。

　　在2005年即将结束的时候，一个具有伟大历史意义的时刻来临，12月29日下
午3 点04分，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决议：自2006年1 月1
日起废止《农业税条例》。

　　农业税，这个中国历史上最长寿的税种之一，无论是李自成“开了城门迎闯
王，闯王来时不纳粮”，还是“薄赋役、均田亩”的太平天国，农业税法常常对
一个王朝的兴衰存亡起着举足轻重的作用。而到了2006年，在中国历史上延续了
2600年的“皇粮国税”走进了博物馆，这是一桩具有划时代意义的伟大举措。尽
管当时农业税平均到每个人头上每年仅30元，但它却牵动着中国9 亿多农民的神
经。农业税只占全国财政税收总额的百分之一，彻底废止农业税，对国家财政的
影响微乎其微，而对农民来说，却是意义重大。取消农业税的最大意义不是“减
轻农民负担”，而是归还广大农民平等的公民权利。学者秦晖指出，农业税不是
个人所得税( 没有起征点) ，不是营业税( 不区分生产的盈利性) ，不是资产税
( 土地不是农民的私产) ，而是一种典型的“身份性贡赋”。取消了农业税，农
民的公民权利将会有存量式的增长。

　　2006年春节，许多农民家庭都贴上了这样的对联：上联，开天辟地头一回；
下联，种田不交农业税；横批，普天同庆。

　　国家减免农业税之举让河北省灵寿县青廉村农民王三妮按捺不住感恩戴德之
心。他用了近一年时间铸成一尊重达252 公斤的青铜大鼎，取名为“告别田赋鼎”，
并以长达五百多字的铭文记录这一重大历史变革和表达农民们的感激之情。“告
别田赋鼎”上有这样一句话：“这真正体现了中国共产党对农民的慈爱之心”。

　　农民的负担在逐步减轻，农民的收入在不断增加，农民的好日子在步步高升。
而中央的惠农政策还在继续出台。从2006到2009年，中央又连续四年发布农业
“一号文件”，一如既往地关心、支持“三农”。

　　特别是在2006年的中央“一号文件”中，提出了建设社会主义新农村的号召。
在中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽
裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字，勾画出了现代化农村
的美好图景，其中既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层
建筑，给未来中国农村的发展指明了方向。

　　如果说解放之初的土地改革使得农民成为土地的主人，20世纪70年代末的家
庭联产承包责任制破除了传统体制的束缚，那么社会主义新农村建设则是让更多
的公共服务深入农村、惠及三农；如果说以往的农村变革着力解决了农民的温饱
问题，那么社会主义新农村建设则立足于实现9 亿农民的小康梦想。

　　2006年中国农民人均纯收入增长率达到7.4%。　2007年农民人均纯收入增长
达到9.5%，这是自1997年以来增幅最高的一年。

　　从2004年到2009年，在这5 年中，中国农村经济、社会领域正经历着一场深
刻的变革。这一时期普遍被认为是1978年以来中国农业、农村发展的第二个“黄
金时期”。学者马晓河认为，自1978年以来，中国农业、农村发展遇到两次“黄
金时期”，一次是20世纪70年代末80年代初，农业、农村通过内部制度创新，实
行家庭联产承包责任制，获得了举世瞩目的发展成就；另一次就是在2005年前后，
这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新，去推进农业、农村经济发
展。这一阶段是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期。国
家通过一系列的制度创新，去推进农业、农村经济发展。华人经济学家张五常不
由感叹，“中国农民五千年来没有这么好过”。

　　　　　　　　　　　　　

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