第8 节：世界城市的成长故事（8 ）

    围绕核心城市，都市圈内部城市之间沿着发展轴紧密相连，在进行着极强的
功能依存和社会经济文化联系。应该说，都市的兴起和成熟将进一步促进区域经
济的可持续发展。

    另一方面，如果以人口规模100 万以上的城市人口占城市总人口的比重来衡
量城市人口的集中程度，那么在亚洲地区除韩国在1995年达到最高值，近年来略
有下降外，日本、印度和中国都是呈现集中趋势，美洲国家包括美国、巴西、墨
西哥和阿根廷，也都是呈现集中趋势，欧洲国家的情形较为复杂，俄罗斯呈现集
中趋势，而像英国、法国和德国则首先经历了一个由集中到分散的过程，然后保
持稳定或略有上升的趋势。如果从单个大城市的发展来看，城市规模增大的趋势
更加显著，近10多年来每一个国家内最大城市的规模变化，基本表现为扩大的态
势。

    据联合国经社理事会的研究，未来将会有更多的城市人口居住在50万以上人
口的大城市中，尤其是500 万以上人口的城市占比将有一个较大的提高，从2007
年的15.2% 上升到2025年的17% ，其中城市规模在500 万～1000万的城市数目将
从30个上升到48个，城市人口规模超千万的城市将由19个上升到27个，这些巨型
城市将主要分布在亚洲、拉丁美洲和北美地区，如表1-3 所示。

    表1-1 世界巨型城市（2007年和2025年）

    序号2007年序号2025年

    城市人口规模

    （百万）城市人口规模

    （百万）

    1 东京35.71 东京36.4

    2 纽约192 孟买26.4

    3 墨西哥城193 德里22.5

    4 孟买194 达卡22

    5 圣保罗18.85 圣保罗21.4

    6 德里15.96 墨西哥城21

    7 上海157 纽约20.6

    8 加尔各答14.88 加尔各答20.6

    9 达卡13.59 上海19.4

    10布宜诺斯艾利斯12.810卡拉奇19.1

    11洛杉矶12.511金沙萨16.8

    12卡拉奇12.112拉格斯15.8

    13开罗11.913开罗15.6

    14里约热内卢11.714马尼拉14.8

    15大阪11.315北京14.5

    16北京11.116布宜诺斯艾利斯13.8

    17马尼拉11.117洛杉矶13.7

    18莫斯科10.518里约热内卢13.4

    19伊斯坦布尔10.119雅加达12.4

    20伊斯坦布尔12.1

    21广州11.8

    22大阪11.4

    23莫斯科10.5

    24拉霍尔10.5

    25深圳10.2

    26马德斯10.1

    27巴黎10

    资料来源：United Nation （2008）

    1.5.3 全球化，每个城市都是主角

    随着国际贸易的增加和国际地域分工的形成及跨国公司的成长，经济全球化
在未来还将持续，而且，由于信息和交通技术的进一步发展和运用，城市的发展
潜力与其现有规模间的关系逐步减弱，反而更加取决于该城市与全球其他城市的
相互作用强度和协同作用的强度，从而有可能使若干全球信息结点城市发展成为
世界城市或国际性大都市，越来越多地掌握全球的经济活动，生产要在全球范围
内自由流动和优化配置。伴随着这一进程，各国、各地区之间的经济联系越来越
紧密，国际分工和一体化程度也越来越高，全球城市化进程出现城市与区域的空
间重构。在经济活动全球化过程中，那些跨国经济组织所在的城市即全球信息结
点城市发展成为一种新的城市类型——全球城市（Global cities ）或世界城市
（World cities），如纽约、东京、伦敦等，它们越来越多地控制和主宰着全球
的经济命脉。在全球化信息时代，一个城市在全球城市体系中的地位和竞争力取
决于该城市与其他城市的相互作用强度，特别是取决于该城市与那些居于世界城
市网体系顶端的全球城市或世界城市的相互作用强度和协同作用程度。

    而规模较小的城市也可以通过联系网络，利用相互作用和相互协同，在特定
的领域内依靠专业化优势获得更大的发展活力。这种通过信息和交通网络分享知
识和技术的过程最终将促成多极、多层次的世界城市网络体系的形成，出现世界
级城市、跨国级城市、国家级城市、区域级城市和地方级城市的分工协作。

    1.5.4 城市健康：理性增长和低碳化

    在城市可持续增长理念的指导下，世界各国对城市的发展日益理性，在城市
规划和发展中处理好城市化与经济、社会、资源、环境、生态等方面的关系，形
成彼此间的良性互动。概括来说，理性增长有以下几个主要因素：一是通过土地
和交通的整合，使不相容的土地利用类型间的冲突弱化或者最小化，在不影响城
市功能和职能的前提下最大限度地减少城市成本（如交通成本）；二是注重环境
问题，兼顾长期与短期效益，加强生态建设，追求经济、环境、生态和社会之间
的平衡；三是强调地方政府的公共财政能力，特别是其提供基础设施和公共服务
方面的能力的重要性，使政府在基础设施上的最小的投入即可最大程度满足需求
；四是强调社区在凝聚社会力量方面的重要性；五是努力促使社会分配实现公平，
提高公众参与的重要性。

    美国实证研究表明，理性的城市增长模式可以在很大程度上减少政府在基础
设施方面的投入。与城市蔓延模式相比，理性的增长模式在道路上的需求减少25%
，基础设施的需求减少15%，学校的需求减少5%.

    城市是二氧化碳的高排放地区，快速城市化带动了城市能源消费量的增加，
城市未来将以低碳模式为发展方向。建设低碳城市、减少城市的二氧化碳排放量、
保护城市环境，是当今世界各国的城市发展方向，也正在成为世界城市化发展过
程中的新亮点，影响城市在全球范围内的竞争力。低碳城市就是在城市实行低碳
经济，包括低碳生产和低碳消费。在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二
氧化碳排放处于较低水平，建设一个良性的可持续的能源生态体系，提倡低碳建
筑和公共住宅。转变居民消费观念、促进科技创新能力、提高城市能源的利用效
率和增加可再生能源比例已经成为全球的共识。

    

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