第9节:“中间地带”的革命(9) 同样,美国也是最早提出和始终主张维护中国独立和领土完整的大国,尽管 其归根结底仍旧会为其自身的政治经济权益着想,并且多次参与侵犯中国主权和 独立的行动,但在“弱国无外交”的强权政治时代,美国的对外政策还是常常会 有助于落后国家的民族主义觉醒。 1918年1 月8 日,即大战结束,协约各国拟召开和平会议解决战争遗留问题 之际,美国总统威尔逊宣布了“十四点和平纲领”,明确主张公开外交,反对秘 密外交,主张取消关税壁垒,削减和全面限制军备,绝对公平地调整一切殖民地, 并建立国际联合组织,以保证国家不论大小均享有政治独立和领土完整。威尔逊 明确反对以往那种由少数列强用秘密外交的方式来决定弱小国家和民族的命运的 做法,力主民族自决。他宣称:“和平会议之际,必自始至终,公开于世界,秘 密授受之政策,使不再见于今日。”“故凡悖逆正义之行为,吾人必尽其所能以 反对之”,必“使国无强弱,共享均等之自由,与生命之安全”转见《现代国际 关系史参考资料(1917 —1932) 》,高等教育出版社1958年版,第186 —189 页 ……毫无疑问,美国总统的这一主张,再度为美国在各弱小国家和民族中,特别 是在中国,赢得了声誉。 正是因为有威尔逊总统的上述主张,中国在战后获得了参加巴黎和会的权利, 第一次得以与各国列强共同参加重大国际会议,讨论和决定国际事务。这种变化 进一步使中国各界人士感到振奋,他们不仅为此再次向美国欢呼,而且开始相信, 和会将会名副其实地实现威尔逊的“十四点和平纲领”,切实尊重中国政府和中 国人民的正当权益,特别是恢复大战中被日本强占的中国对山东的主权。李大钊 :《庶民的胜利》,《新青年》第5 卷第5 号,1918年11月15日,等。人们甚至 指望,通过和会,中国能够一体解决取消领事裁判权,归还租借地和租界,撤退 外国驻军,取消外国在华设立的邮电机构,以及恢复中国关税自主等各项问题。 参见《顾维钧回忆录》,第1 卷,第170 —171 页;《东方杂志》第16卷第2 号, 1919年2 月。于是,“公理战胜强权”的信念因此广为传播,不仅当时的北京政 府立即组团前往巴黎正式出席会议,中国各界著名人士,甚至与北京政府对立的 南方军政府方面,也纷纷组团前往巴黎,准备迎接这大快人心的时刻。 中国人太单纯了。他们不了解美国国内同样存在着相当强大的帝国主义和殖 民主义的政治势力,因而没有注意到美国国会对威尔逊总统在殖民地以及宗主权 等问题上的开明立场所表示出的某种不信任态度。他们也忘记了历史,甚至忘记 了威尔逊发表“十四点和平纲领”时,那个墨迹未干的严重侵犯中国主权的《兰 辛—石井协定》。美国既然能够默认日本“二十一条”要求的得逞,既然能够为 了某种利益而与横暴的日本苟合妥协,它为什么不能再三、再四地重复这一过程 呢? 何况美国总统并没有支配世界的权力,而和会的其他参加者仍旧抱定了殖民 主义和强权政治的立场呢! 似乎弱小民族都有这种过于单纯的特点。并未得到参加和会邀请的朝鲜人同 样对威尔逊和即将成立的国联抱有热切的期望,因此他们竟秘密派遣代表前来巴 黎向和会控诉日本的强暴统治和奴役。然而,这位有幸出现在巴黎的朝鲜人却被 拒之于门外。同样的命运很快也落在了中国人头上。幻想取得国际平等地位的中 国人,一开始就发现自己被邀出席和会,却被列为第三类国家。日本作为五大国 之一,有代表5 席,中国却只分得2 席。参加会议的27个国家,70位代表几乎没 有多少开会的机会,一切相关决定都是美、英、法、意四国首脑所组成的“四人 会”在极秘密的情况下讨论作出,各国外长只能在旁边屋子里听候咨询。参见 《日本侵华七十年史》,第184 —185 页。 事实上,即使是作为大会主席的威尔逊总统,无论是在美国国内,还是在巴 黎和会上,都陷于孤立无援的可怜境地。他率先提倡的国际联盟得不到自己国会 的认可,在和会上他又不能不自食其言地牺牲弱小国家的利益,以换取列强之间 的团结。结果,许多对巴黎和会充满期待的中国人再次强烈地感到自己被出卖了。 不仅恢复国家主权和领土完整,废除不平等条约的要求无人理睬,甚至连争取山 东主权的恢复也成了泡影。日本强硬地坚持占有德国在山东的各项权益,威尔逊 想出的唯一解救办法就是暂时实行五国共管以后交还中国,然而即便这种妥协的 办法也难以行得通。