第25节：新自由主义死了（7 ）

    三、改革税收政策

    为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按
收入和资产的多寡而征收的累进税。对5 万美元纯收入和4 万美元遗产征收31% ，
500 万美元以上的遗产可征收75% ；公司税过去一律是13.75%，根据1935年税法，
公司收入在5 万美元以下的税率降为 12.5%，5 万美元以上者增加为15%.

    到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社
会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机
后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，有助
于美国走出危机。

    美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742 亿美元
增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800 万，恢复了国民对国家
制度的信心。

    罗斯福" 新政" 是20世纪资本主义发展历程中的重大事件，帮助美国的资本
主义制度度过了一场空前大灾难。美国的资本主义制度得救了，世界资本主义体
系也缓过气来了。这就使得" 新政" 能够在美国历史和世界历史中获得一席之地。

    很多人将美国政府此次救市行为与当年的" 罗斯福新政" 相比较。同30年代
大萧条相同的是，美国次贷危机也是在资金没有监管，或监管不到位的情况下，
整个金融市场出现了全面、系统的危机，不是一个中央银行、一家投资公司或一
个单一市场出现危机，而是所有的金融体系全都受到冲击，并迅速蔓延到整个世
界，无一幸免。

    面对信贷危机、房市恶化、零售疲软、股市大跌的情势下，美国政府频繁出
手，已采取了降息、减税、向市场注资等方式" 救市".9 月20日，美国政府向国
会提交一项总额达7000亿美元的金融救援计划，以赋予政府广泛权力购买金融机
构不良资产，阻止金融危机加深。这是自上世纪30年代经济大萧条以来，美国政
府制定的最大规模金融救援计划

    美国《新闻周刊》分析认为，这更像1933年" 大萧条" 时代的处理手法。当
时政府采取了直接注资、提供银行担保、降息等，重构政府与华尔街共生关系。

    但是，今昔危机的起因是有所不同的：昔日是股市暴跌引发，如今则是次贷
引发。但危机蔓延的后果，无疑都是侵蚀到了整个金融体系。面对信心的崩溃，
美国联邦政府才选择了以史无前例的方式介入。此外，为了重振美国经济，度过
大萧条时期，罗斯福新政的举措之一就是成立房利美，刺激美国房地产市场。事
过境迁，如今的房利美倒成了被救助的对象之一。

    据复旦大学金融学博士陆志明分析，布什7000亿拯救计划实质上却与罗斯福
的救市计划大相径庭。除了关注华尔街金融机构的存亡之外，对于选择金融机构
国有化与市场化破产的标准；国有化与破产之后的金融机构如何运作与监管；最
终这些机构如何重归自由竞争市场等等均语焉不详。难怪报告遭到了大多数议员
的反对。

   

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