三 全国财经会议开得风云奇谲,一波三折。 这次会议时间之长,议题之多,斗争之激烈,结局之出人意料,都创下了历史 纪录。 至少,这是建国以来党内召开的第一次充满火药味的会议。它和中共历史上召 开的历次会议,包括那些同样充满火药味的会议的最大不同,在于党的最高领袖没 有自始至终控制住会议,而让有某种个人野心和政治企图的人一度扭偏了方向,从 某种程度上达到了自己的目的。而达到了目的的人却又没有最终保住自己的胜利, 相反,只是为几个月后的彻底失败埋下了伏笔。 会议一开始是平和、正常的。先是按照东北、华北、华’东、中南、西北、西 南六大区的块块,后是按照专题分为税制修正、商业、粮食、农业税等四组的条条, 讨论财政工作中的问题。这段时间是6月13日至27日,刚好两周。 第三周, 6月29日至7月4日,会议听取两个报告。一个是高岗作《关于编制五 年计划几个问题的意见》的报告,一个是李富春作《在苏联商谈我国五年计划问题 的几点体会》的报告,并分组讨论。这两个报告,各具特色。高岗的报告是由专门 班子起草,经中央批准的;李富春的报告则是访苏的切身感受,既有新东西,又动 了脑子。因此,对这两个报告,与会者听得饶有兴味。讨论中大家发言热烈,说了 不少好话,即使有不同意见,也不过纯粹从工作出发的略作补充而已。 进入第四周,即从7月6日开始,会议主要是召开各种专题座谈会,会议的气氛 就慢慢开始发生了变化。虽然会议要讨论的专题有好几个,但大家的发言多是围绕 税制的业务问题热烈发言。虽然发言是各抒己见,但有一点却惊人的一致,都对新 税制意见很大。 高岗四处参加各个小组的会议,并指示秘书注意搜集整个会议的反映。与会者 对新税制的反对意见,早在他的意料之中。他看到大家发言热烈,对新税制的批评 犹如积蓄已久的火山,就鼓动一些人“放炮”,“大胆开展批评”。一下子,会议 上“炮声隆隆”,“硝烟弥漫”,新税制成了众矢之的。 其实,真正成为众矢之的的,是薄一波。 薄一波如同坐在火山口上。他对自己成为大家批评、非难的目标明显表现出缺 乏思想准备。但作为财政部的主要领导,他还是主动到各个小组参加讨论,虚心听 取大家的意见,认真地作着记录。他要拿出政治家的风度来。 7月13日一大早, 他接到了周恩来的一封信。打开一看,顿时心里“格登”一 下。 信是这样写的: 一波同志: 昨夜向主席汇报开会情形,他指示领导小组会议应该扩大举行,使各 方面有关同志都能听到你的发言,同时要展开桌面上的斗争,解决问题, 不要采取庸俗态度,当面不说背后说,不直说而绕弯子说,不指名说而暗 示式说,都是不对的。各方面的批评既然集中在财委的领导和你,你应该 更深一层进行检讨自己,从思想、政策、组织和作风上说明问题,并把问 题提出来,以便公开讨论。此点望你在发言中加以注意。 周恩来 七月十二日夜 薄一波知道,会议每天进行的情况,都是由周恩来向毛泽东汇报。毛泽东虽然 没有参加会议,但对会议情况了如指掌。周恩来在信中传达的毛泽东的指示,已经 十分明确:他薄一波有错误,要作检讨,而且检讨的范围要扩大,使参加会议的各 方面的有关同志都能听到。 没有什么好说的,薄一波立即着手准备作检讨。 7月13日下午,召开扩大的第十五次领导小组会议。怀仁堂里,有131个座位被 利用了起来。这是财经会议召开以来,人数最多、规模最大的一次领导小组会议。 周恩来在中心位置上坐定后,用炯炯的目光环视一下全场,习惯地轻轻整理了 一下麦克风,又转向高岗,用眼色征询了一下高岗的意见。高岗矜持地点了一下头, 周恩来随即宣布会议开始: “同志们,这次全国财经会议开了已整整一个月,重点是财政问题。”周恩来 的开场白一字一顿,显得分量很重。 “会议期间,大家发扬民主,讨论热烈,对财政工作提出了许多意见和建议。 过去财经会议,从来没有像这次这样自下而上地集中在方针、政策、制度上,在思 想、组织、作风上进行全面的检查。缺点是在批评与自我批评上,虽然我们一开始 就强调对人是要治病救人,对事是要纠正错误、解决问题;但正如毛主席前天所指 出的,我们会议中还有一些庸俗化,即对人批评不是当面说而是背后说,不是直说 而是绕着弯子说。这样很不好,很不正常。我们应当按照毛主席的指示,以积极的 态度,以对同志、对工作、对事业负责的态度,展开桌面上的斗争,进行正常的同 志式的批评与自我批评。目的嘛,只有一个,这就是毛主席早就说过的,‘发扬成 绩,纠正错误,以利再战’。” 周恩来说到这里,有意地停顿了一下。他环顾全场,似乎给到场的每一个人都 送去了恳求和希望,然后继续说: “今天的扩大的领导小组会议,议题只有一个,请薄一波同志作检讨。大家欢 迎!” 周恩来说完,带头鼓掌。会场上响起了一阵既短暂又明显不热烈的掌声。 薄一波起身向全场鞠躬致意。他坐下来,轻轻地打开文件包,取出事先准备好 的检讨材料,又缓缓地戴上眼镜。他的神情虽然并不轻松,但也看不出怎么紧张。 总起来说他很沉静。 他的检讨没有写成完整的稿子照着宣读,只是列了个提纲。他对新税制的问题 和大家的意见很清楚,都装在脑子里了,他对检讨过关也胸有成竹。因此,他作起 检讨来如行云流水,一气呵成: “这次全国财经会议,起初是按照中财委的例会进行准备的。后来改由总理主 持,主席作了多次重要指示,并且天天听取汇报,参加会议的又是各地主要的负责 同志,实际上变成了中央召开的会议。在这样一个全党性质的重要会议上,大家充 分发扬民主,对财委的工作,尤其是对我的工作,提出了许多宝贵的批评性意见, 我首先表示感谢,表示虚心接受。同志们的这些意见,主要集中在新税制上。修正 税制本身虽然是一项具体的业务工作,但检讨起来,确实存在一些严重缺点。” 薄一波语气诚恳,缓缓地说下去: “首先,在修正税制的过程中,确实存在着操之过急、工作过粗的毛病。新税 制从9月财经会议酝酿到年底出台,仅用了3个多月时间。为了赶在元旦前一天公布 实施,为了抢在春节前一个半月的旺季多收一点税,许多该做的事没有去做,或者 虽然做了但做得很粗。时间太仓促了。比如,方案提出来后,没有发到地方财政、 税务部门去征求意见,更没有同地方党政部门打招呼;在有的中央部门负责同志对 某些具体条文明确提出反对意见之后,我们主管的同志特别是我自己也未予以认真 考虑。这里我要说明一下,关于变更纳税环节,财政部门是在中财委党组会议讨论 通过方案后才确定这样做的。但到起草《通告》时,有关同志向我报告后,我没有 进一步去研究,也没有再提交中财委党组会议讨论,就仓促把方案报送总理和政务 院了。新税制方案公布前,我们主管的同志特别是我自己没有向毛主席进行汇报, 听取他的意见,以致他看了报纸才知道,这更是不应有的疏忽,不,说疏忽还不够, 应当说是一个严重错误。 “第二,修正后的税制,有些具体条文修改得不适当。大家意见最多的是,把 在流通环节难以收上来的工业品的批发营业税移到工厂去征。大家的意见是有道理 的。我们财委由于担心物价引起波动,未能及时调整出厂价格,以及其他一些相应 的措施没有跟上,使2000多户被合理批准免缴批发营业税的专业批发商,得到了一 些便宜,工厂税负相应地增加了,这样乍看起来,新税制就给人一种似乎偏袒了资 本家的印象。这是考虑不周造成的,是工作上的失误,但绝不是有意讨好资本家。 还由于取消了对供销社的一些优待条件,使得供销部门的同志意见也很大。新税制 公布时正赶上商业系统贯彻中央关于调整商业的指示,正在调整一些商品的价格。 我承认,个别商品确实因为实行新税制的缘故而提了价。我们的宣传解释工作又没 有跟上,因而使人们产生了误解,以为修正税制是又要涨一次物价。全国解放不过 才短短三年多,人民对国民党统治下的物价飞涨吃够了苦头,记忆犹新,十分珍惜 解放后经过几年努力赢得的市场繁荣、物价平稳。当时正值年关,人们在心理上十 分害怕物价飞涨。由于这种种原因,新税制公布后,在很短的时间里确曾引起过一 些混乱。 “第三,《人民日报》社论上的‘公私一律平等纳税’这个提法,也不妥当。 这句话是我修改的。 为了说明修改税制的必要性和目的, 原稿上有这样一句话: ‘国营企业和私营企业都要按照修改的税制纳税。’我在修改时,把这句话简化为 ‘公私一律平等纳税’。看来,这是多余的,以不改为好。这次修正税制主要是针 对流通环节的,货物一上市,就只能对物不对人了,商品按照一定税率平等纳税是 应该的。它不同于所得税,可以根据收入区别不同对象去纳税。” …… 薄一波在检讨过程中,会场上气氛严肃、凝重。他几次看到周恩来示意他喝口 水,而他也几次端起了茶杯,但又都放了回去。 薄一波还注意到,高岗的表情有点异样。高岗虽然也在认真听,并且不时在纸 上记上几笔,但却流露出一种烦躁、不满和幸灾乐祸的神情。这神情极其微妙,不 易察觉,但还是被他捕捉到了。 薄一波来不及多想,只是迅速编织、调整着自己的发言思路。他针对会议上大 家的批评意见,该解释的解释,该说明的说明,该反驳的反驳,该检讨的检讨,总 之是想尽量检讨得让大家满意,好顺利过关。 这时,他感到确实有点口干舌燥了,于是终于端起茶杯送到了嘴边。 他润了润嗓子,继续按照他拟定的思路说下去: “我作为中财委副主任兼财政部长,应当承担这次修正税制工作中所犯错误的 责任。好在新税制执行的时间仅半年,许多问题一暴露出来就采取措施加以纠正, 直至停止执行。 当然,也应当看到,新税制确实曾起到过保税、增税的作用。5月 30日, 财政部在给毛主席并中央的报告中提到: ‘一至四月份工商各税共收起 225000余亿元, 完成全年计划的29.64%,其中商品流通税、货物税、营业税三种 主要税收均完成全年计划的30%以上……从全年税收计划本身看, 根据4个月的税 收情况估计,上半年可以完成全年计划的43%或稍多一些,按照历年上半年约收全 年税收的40%,下半年约收60%的规律,完成并且超过全年任务是有把握的。”’ 说到这里,他触到了一些明显反对的目光,甚至隐隐约约地听到了“嘘”声。 他意识到自己这段话可能说得不大中听,起码不合时宜,有对抗批评之嫌,不觉有 点发慌,于是接下去赶紧补充说: “我这么说可不是给新税制评功摆好,也不是为新税制的错误辩护,而是想实 事求是地总结经验教训,客观公正地认识新税制的错误。我在一开始就说过,新税 制确实有不少问题,不少错误。修正税制,由于单纯从财政观点,从保税出发,没 有从总的总政策出发加以考虑,也没有进行具体的调查研究,没有进行典型实验, 主观轻率从事,因而从方针到具体做法都犯了严重的错误。在组织上也是错误的, 分散主义的错误。毛主席、党中央批评得很对,这次会议上同志们也批评得很对, 我诚恳地表示接受,并愿意在今后的工作中努力加以改正。” 薄一波结束他的检讨的时候,脑门上不自觉地已经渗出了汗珠。 周恩来带头鼓掌,然而却几乎无人响应。主席台上的掌声由于靠近麦克风,格 外的响亮,然而由于零乱孤单,也就格外的刺耳。 “看来大家对一波的检讨不满意啊!”周恩来苦笑着说,“但不论是谁,肯检 讨就是好的嘛,检讨就是进步嘛,即使是微小的进步,也是值得欢迎的嘛。” “来,给点掌声。”高岗插话说,并带头使劲拍了几下巴掌。 会场上不情愿地响起了劈劈啪啪的掌声。高岗咧开厚厚的嘴唇笑了,奚落和藐 视,争先恐后地爬上了他的嘴角。 薄一波察觉到了,顿生不满。 周恩来也察觉到了,心中一动。 7月13日是个里程碑式的日子。 薄一波作了第一次检讨之后,会议的气氛立即 变得紧张起来。 既然与会者本来就对新税制不满,对财政部的领导方法和领导作风有意见,加 上毛泽东指示要“反对庸俗态度”,“展开桌面上的斗争”,薄一波也就无可逃避 地成为“桌面上斗争”的集中目标了。 高岗和饶漱石看到时机已到,四处鼓动大家向薄一波“放炮”、“开火”。 从7月14日到7月25日, 周恩来连续主持召开了8次扩大的领导小组会议对薄一 波进行批评。人们发言的口气越来越严,上纲越来越高,涉及和批评的问题也越来 越多。 周恩来有些忧虑了。 高岗和饶漱石却忍不住暗暗高兴。 高岗和饶漱石在发言中,抓住几件事向薄一波猛攻。 一件是“东北一党员的信”。原鞍山市委书记和原东北局党校教育处长在北京 马列学院学习期间,写信揭露高岗及东北个别干部贪污腐化,信的署名为“东北一 党员”。这封信通过薄一波于1952年1月27日转给了毛泽东。薄一波在转这封信时, 给毛泽东写了几句话:“这封检举信是叙述东北三个阶段的贪污浪费情况,写信的 人是响应主席的号召,衷心爱护党的;而对贪污腐化则表示愤慨。”毛泽东把这封 信批在很小的范围内进行传阅。这件事高岗大为不满,认为是薄一波和他过不去, 故意给他抹黑。 第二件是“鞍钢检查组” 问题。鞍钢无缝钢管厂发生了8号高炉铜管瓦斯部分 爆炸事故, 死11人,伤15人。1952年8月,由中监委和中财委联合组织了一个检查 组去调查事故发生的原因。调查组认为这是鞍钢没有按基本建设程序办事,不仅造 成了事故,还推迟了建设进度。高岗对此也大为不满,认为这是嫉妒东北的工作, 专挑东北的毛病。 高岗声色俱厉地批评说: “同志们批评一波同志,说财政部是独立王国,财大气粗,对地方意见不尊重。 那么,一波对中央意见就尊重吗?还不是照样不尊重!岂止是不尊重,简直就是作 对!财政部不讲政治,没有政治,有财无政!薄一波作为财政部长,简直是一霸, 是财霸!薄一波这次犯错误,我认为决不只是个工作方法问题,经验不足问题,而 是思想品质问题,作风和路线问题。他几次采取不光明正大的手段,打击别人,抬 高自己,投机取巧。这个,我是有证据的,我有充分的证据。有句老话,叫做‘树 有根,水有源’。一波的严重错误也自有其根源。他的思想根源就是品质不良。他 的政治根源就是路线不对头。他是机会主义,右倾机会主义。他的屁股坐歪了。当 然,他薄一波也有‘左’的时候。但他主要是右,右得出奇,右得可怕,右得不可 思议!” 薄一波不动声色地静静地听着,认真地作着记录。但是,听着听着,他的脸色 慢慢涨红起来,他感到越来越不对头,因为高岗把刘少奇说过的一些话,比如1947 年土改中说过的“村村点火,户户冒烟”,1949年在天津讲话中的一些观点,1950 年有关东北富农党员问题谈话中的观点,1951年有关山西互助合作批语中的观点等 等,统统安到他薄一波的头上加以批判。 “移花接木,用心叵测!看来高岗玩的是‘批薄射刘’的诡计,明里攻我,实 际是冲着少奇同志来的。”薄一波暗暗想道。 有几次,薄一波忍无可忍,真想站起来理直气壮地予以反驳,至少加以说明辩 解。但他转念一想,还是忍一忍吧,小不忍则乱大谋。如果站起来说明和反驳,势 必让高岗下不来台。两个中央局书记在会上公开顶牛,造成僵局,于党内团结不利, 于会议也不利。再说,这些观点究竟是谁的,是少奇同志的,还是我薄一波的,有 党的文件在嘛,参加会议的都是些高级干部,都看过文件嘛,大家心里都清楚嘛, 还用得着我说?且让他高岗先说下去,他越这么干,越暴露他自己。他会弄巧成拙 的。 想到这里,薄一波心里平静了许多。 薄一波估计不足的是,高岗、饶漱石的发言极富鼓动性。他们本来就有为数不 少的追随者,这下经他们带头上纲上线,人们对财政部,尤其是对他薄一波的批评 的火力,就越发密集了。 财政部副部长吴波也成了“桌面上斗争” 的目标。7月25日,吴波在扩大的第 24次领导小组会议上作检讨。实事求是地说,吴波的思想受薄一波的影响较大,一 开始,他并没有把新税制出现的问题看得多么了不起,认为总结一下工作,听听大 家的意见就行了。因此,他的检讨与大家的要求相距较远。他在检讨中坚持新税制 保了税,多收了税。当有人不同意说新税制保了税时,吴波一迭声以不容置疑的口 吻反复强调说:“我们以为确是多收了税。”“计算起来,还是多收了税。”“犯 了错误,不管受什么处分,我说,还是多收了税。” 在那样的场合,在那样的气氛中,吴波也算得是一条汉子。他甚至递条子给周 恩来要求发言,说修正税制从开始到出台,都是他吴波一手办的,主要错误在他, 要处分就处分他,薄一波只负点头和领导的责任。 “丢车保帅吧?”高岗冷冷地甩出一句。 “金蝉脱壳哟!”饶漱石也唬着脸说了一句。 吴波本意是主动揽过,为薄一波开脱,想不到他的态度,竟愈发激起了一些人 对薄一波的不满。在他们看来,这是薄一波授意吴波这样做的,于是纷纷要求薄一 波继续深入作检讨。 周恩来注意到了大家的情绪,而且在他看来,薄一波和财政部领导对新税制的 错误的认识上,还确实存在一定差距。于是,在吴波作完检讨后,周恩来当场宣布 说: “薄一波同志对错误已经有了一定的认识,这是值得肯定,值得欢迎的。但是, 与同志们的要求相比,与今后改进财政部工作的需要相比,还是不够的,还需要进 一步认识错误,着重从思想上、作风上去深挖错误的根源。两天后,到星期一,即 7月27日,请一波同志作第二次检讨。” 薄一波闻言,不觉怔了一下。他想:“这不是逼命嘛!才给两天时间,怎么准 备得出来?如果准备不充分,又该说我‘认识不深刻’,‘态度不端正’,‘企图 蒙混过关’了。”他随即抓起铅笔,刷刷地给周恩来写了个条子: “总理:第二次检讨发言,我正在准备中,星期一恐怕准备不好,特别关于财 经政策方针检讨的部分,有些材料还须搜集对照一下。能否宽限几天?” 周恩来看了,同情地点点头。于是重新宣布说,给薄一波宽限几天,等他经过 充分准备后,再安排他作第二次检讨。检讨的具体时间,另行通知。 8月1日,薄一波作了第二次检讨。 然而,尽管薄一波努力从思想深处去挖掘自己的错误,但他的检讨仍然没有获 得通过。他被高岗、饶漱石抓住不放,往死里猛整,他怎么能过得了关? 会议在急剧升温。批评的矛头,已经不仅指向财政部,指向薄一波,而且慢慢 指向了政务院,指向了刘少奇和周恩来,尤其是刘少奇。 当会议要求薄一波作第三次检讨时,薄一波的火气终于爆发了,他坚决地拒绝 了。 会议出现了重大分歧,薄一波等人和高岗、饶漱石等人严重顶牛,一时陷入僵 局,怎么也开不下去了。