附录
附录一
《关于党内政治生活的若干准则》（摘要）
《关于建国以来若干历史问题的决议》同时，党还制订了一份重要文件，即
1980年2 月29日中共中央十一届中央委员会第五次全体会议制定了《关于党内政
治生活的若干准则》这份“准则”在今天看来，仍然十分重要，摘要如下：
党的十一届三中全会，决定将全党的工作的着重点转到社会主义现代化建设
上来。在新的历史时期，必须认真维护党规党法，切实搞好党风，在全党和全国
范围内造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个
人心情舒畅、那样一种生动活泼的政治局面，以利于充分发挥广大党员的革命热
情和工作积极性，团结全党和全国人民胜利实现新时期的总路线和总任务。
全国解放以后，我们党成了执政的党，在社会主义革命和建设中，广大党员
基本上坚持了党的好传统好作风。但是，由于革命斗争胜利而产生的骄傲自满情
绪，由于执政党的地位，由于党的民主集中制，特别是党内民主和国家范围内的
政治民主制度不够健全，党员脱离实际脱离群众、主观武断、个人专断的不良倾
向有所滋长，在党内斗争的指导上发生了一些缺点和错误，党内政治生活的准则
在一定程度上受到损害。
一，坚持集体领导，反对一言堂
在常委会内，决定问题必须严格关闭服从多数的原则。书记和委员是平等的，
不是有下级关系。书记和第一书记在日常工作中，负主要责任，他们对日常工作
的处理和对重要问题的意见应当受到委员的尊重，但他们一定要善于集中集体智
慧，不能搞“一言堂”、家长制，不能独断专行。把个人和少数人凌驾于党委之
上，在常委内部有“党委”，党委外部有圈圈，这种违反党的原则的做法，会破
坏党的团结，助长主观主义和命令主义，甚至会被坏人利用，必须坚决禁止。
二，要讲真话不许讲假话
共产党人靠科学态度，实事求是就是科学态度。说老实话，做老实事，当老
实人，这是每个共产党员应有的品质，是对党对人民负责的表现。共产党员无论
在什么情况下，不管有压力，都要坚持老实态度。隐瞒和歪曲事实真象，弄虚作
假，谎报成绩，报喜不报忧，以骗取荣誉地位或掩盖过失，这种行为是党性不纯
的表现，一害人民，二害自己，是绝不能允许的。
全党从上到下一定要造成说真话，说实话的风气，要坚决禁止说假话、空话、
大话、套话和奉承话。领导机关和领导干部应当做实事求是的模范，遇事要多征
求下级的意见，好话、坏话都要听，成绩、缺点都要了解。要让下级敢于如实反
映情况，讲心里话，要保护敢于说真话的同志。绝不能以任何理由，假借任何名
义，诱逼、纵容下级说假话。领导干部诱逼或暗示下级说于自己需要的假话，是
违反党纪的行为，应受到党纪处分。
凡是用假话骗取了荣誉地位的，凡是用假话来掩盖严重过失的，凡是诱逼下
级说假话的，必须按照党规党法严肃处理。
三，要搞“五湖四海”，不许搞宗派
……
党的干部特别是领导干部要搞“五湖四海”，团结大多数，要注意团结和自
己意见不同的人，以及反对过自己的人。且不可搞宗派主义，搞小圈子疏一部分
人，压一部分人，切不可歧视以至排挤曾经过自己的人。
……
四，言行一致，表里如一
……
共产党员要言行一致，表里如一，不隐瞒自己的观点。对人对事有什么不同
意见有什么批评，都要开诚布公，摆到桌面上。要反对两面派作风……不要口是
心非，阳奉阴违。同时一定要努力造成和保持让人当面提意见包括提尖锐意见而
进行从容讨论的气氛。为此，领导同志的大度克制和同志们的互相谅解有十分的
意义。
……
五，坚持言者无罪，闻者足戒的原则
发扬党内民主，首先让人讲话，真正做到知无不言，言无不尽，言者无罪，
闻者足戒，有则改之，无则加勉……
党员对对党的方针、政策、决议有不同意见，要实行三不主义，不抓辫子，
不扣帽子，不打棍子。这就是说，任何同志提出的意见如果确实有错误，确实要
批评那么这种批评必须严格地实事求是……不许夸大他们的错误，任意“上纲上
线”。在这里特别要注意区别，反对某个同志的某个意见，反对某个领导组织的
某个同志，不等于反对这个组织，不于等反领导，更不等于反党。用给自己所不
满的同志“穿小鞋”、“装材料”、任意加上“反党”、“反领导”、“恶毒攻
击”、“犯路线错误”罪名等办法整人，是违反党内民主制度和违反革命品质道
德的表现，是党的纪律所不允许的。
……
六，思想上理论上的不同意见不能压服
……
对思想上理论上的不同意见不能采取压服的办法，把思想认识问题，任意扣
上“砍旗”、“毒草”、“资产阶级”、“修正主义”种种政治帽子，不仅会造
成党内思想僵化，而且易于被打击别人、抬高自己的反党野心家所利用，这种办
法必须制止。
七，正确对待犯错误的同志
……
对犯了错误的同志，进行恰如其分的批评是必要的，但是要尽量避免一哄而
起的围攻。不让被批评的同志辩解，不让其他同志发表其他意见的“斗争会”的
方式，因为这种方式常常只能以势压人，而不能以理服人……
在党内斗争中，必须绝对禁止采用对敌人专政的手段……不许搞残酷斗争，
无情打击。……不准擅自用各种形式关禁闭，搞隔离审查
……
八党员有权对任何一级党组织对他本人和其他任何人，和事的错误处理向党
的高级组织提出申诉。切实保障党员的申诉权，……有利于防止冤案、假案、错
案的发生……扣压党员的申诉是违反党纪的行为，要追究责任。
九，党内选举要充分体现选举人的意志
……
要废弃等额选举制度，提出的候选人应多于当选人以便选举人选择，切不可
使选举流于形式，走过场。
……
十，禁止无原则的歌功颂德
……
对领袖和领导人的宣传要实事求是，决不能搞天才论，决不能搞个人迷信，
宣传紧跟某一个人，忠于某一个人等等，……党的各级领导人都是人民的勤劝员，
要力戒骄傲，谦虚谨慎……
不要用封建阶级的阿谀之词来形容无产阶级的领导人不许歪曲历史和捏造事
实来宣扬领导人的功绩。禁止给领导人祝寿。禁止给领导人送礼。禁止把领导人
的题词用金字做成纪念物并敲锣打鼓去迎领庆祝，或在报纸上用太大篇幅去刊载
手迹和照片。
十一，党的任何人都不准搞特权
……
在纪律（包括党的纪律和法规）面前人人平等，在真理面前人人平等，这个
口号是正确的，反对这个口号是错误的……特权思想是腐朽的封建思想（甚至开
明的封建君主也承认自己的权力应当受到限制），连资产阶级的民主制度都不承
认法律以外的特权，革命的无产阶级更应当把搞特权看成是极大的耻辱。
……
十二，党员必须接受党组织和群众的监督
共产党员要时刻把人民的利益放在心上，坚决维护人民的利益，同一切损害
人民利益的行为作斗争。
党员不论职务高低，都要服从党章，遵守党纪，党内不允许有“特殊党员”。
……
引者按：这个“准则”是在党中央正式通过并向全党公布要求全党学习、贯
彻执行的。她的内容是何等的好呵！我真想把全文都附上，可是限于篇幅，只摘
要这一小部分文字。如今又过了二十多年，重新再看这份文件，觉得仍然是很新
鲜的，好象是写给今天的人看的那样。作者对这个文件“摘要”之后，还有几点
非常强烈的感想，不防略作陈述：
1 ，这份“准则”大概限于当时的形势，没有一字提到“文化大革命”，没
有一字提到毛泽东的“个人迷信”，可是其内容完全是针对其造成是后果而论述
的。
2 ，这份准则是我手头存留的一份打印稿，纸张已经发黄了。可是我从学习
过这份文件并认为她在党的历史上是一个非常非常重要的文献外，以后再没有听
到有关这份文件的任何声音了。好象我们从来没有过这个文件似的，如果我们在
四十年前有中样一个文件并且能够按照她的精神去做，大概“文化大革命”悲剧
很可能就不会发生了。如果这个文件能够被执行，我们的党风也不会象现在这个
境况了。
3 ，即使现再重新学习这份文件，并能够在实践中得到执行，那将是一件幸
事。
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