尾声

    关于两个右派二十年苦恋的故事，已经说完了。通过这个故事，不由人深思：
这两个年仅二十多岁的青年学生，究竟犯了多大的罪行，竟被有形的和无形的监狱
囚禁了长达二十余年呢？这真是值得人们深刻思考、认真研究的一个问题。是杀人
放火了？没有。是偷窃抢劫了？没有。是阴谋夺取政权了？也没有……仅仅因为写
了一篇理论上、做法上全都正确但却“不合时宜”的文章。因为一篇文章就被囚禁
了二十年，这在古今中外的历史上也是绝无仅有的。中世纪的罗马教皇在处死乔尔
丹诺·布鲁诺的时候，还设立了“法庭”，还允许其申辩。而这些人却什么也没有，
就糊里糊涂地被“关”了二十多年。二十年，在“有期徒刑”中是最高刑罚——而
被罚的，竟是满腔热忱、忧国忧民的青年。

    在劳动教养者群中，小高被教养了十年零七个月，还不是最高记录。最高记录
是十七年。如果加上解除教养以后等于“无期徒刑”的“强迫就业”，超过二十年
的人还大大的有。用不着到处寻觅，在下就是一个被关押了二十三年之久的右派。
在拨乱反正、健全法制的今天，回过头去看看执法机关当年的无法无天，令许多身
受过“劳动教养”殊荣的人们感慨良多。为此，这些“过来之人”痛定思痛，从健
全法制的前提出发，曾经联名上书全国人大，对劳动教养提出质疑，呼吁或将劳动
教养合法化，或干脆予以撤销。这里全文转载，就算是我们这个故事的结束吧。

    致全国人大常委会的建议信：

                    劳动教养制度违犯刑法和刑事诉讼法

    《劳动教养条例》是1957年由全国人大通过，并由刘少奇主席签署公布的。人
所共知：产生劳动教养制度的年代，正是没有法制和制造大量冤假错案的年代，  
也是随意整人而又无处诉说的年代。《劳动教养条例》在那个时代出台，在一定程
度上对制造冤假错案起了推波助澜的作用。

    一、劳动教养制度的性质不明确。《劳动教养条例》规定：劳动教养“是对被
劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法”。
既然是行政处罚措施，就不应该由公安部门把人抓起来、关起来，也不应该定期关
一年、关两年、关三年。在六十到七十年代，北京市公安局劳动教养所把许多人关
了十二年，还有一些人被关了十七年。这能叫“行政措施”和“处理人民内部矛盾
的一种方法”吗？北京市劳教所把被劳教的人和被判处徒刑的罪犯关在一个大院儿
里，除了发给教养人员少量工资外，管理手段与犯人没有多大差别（在劳教收容所
就设有电网和岗楼），在物质待遇方面甚至不如犯人（犯人发服装，教养人员没有）。

    二、劳动教养的理由与教养期没有明确而具体的法律规定，只靠笼统而又抽象
的原则任意行事。刑法刑事诉讼法及治安管理处罚条例都明确而具体地规定了应受
处罚的各种行为和适应处罚的不同程序。人民法院、人民检察院和公安机关在进行
刑事侦察、立案、起诉、审判过程中，分工负责，互相配合、互相制约，来保证准
确有效地执行法律。劳动教养却有很大的随意性，没有严格的法律程序，连“没有
正当职业”也是教养理由，可以把失业的人抓来，说成是“安置就业”的好方法。

    三、劳动教养的行政处罚超过了法院的刑事刑罚。中华人民共和国刑法的刑罚
规定：犯罪分子可以被判处管制，管制的期限为三个月以上二年以下，在家居住，
可以在社会上工作而且是同工同酬；犯罪分子也可以被判处拘役，拘役的期限为一
个月以上六个月以下，每月可以回家一天到两天。参加劳动的，可以酌量发给报酬，
有期徒刑的最低期限为六个月。

    对犯罪分子可以判处“管制”、“拘役”和徒刑六个月，对不构成犯罪的人员
却可以劳动教养三年甚至十几年。这种“行政处罚”，  岂不是比刑事处罚还严厉？ 
从法治原则上说，是极不公平的。甚至出现这样奇怪的现象：几个人共同犯罪，主
犯构成犯罪，被判了六个月徒刑并缓刑，而不构成犯罪的从犯，却被劳教三年。这
样本末倒置，就不能起到法制应起的作用了。

    四、犯罪嫌疑人要经过公安机关侦查、检察院的起诉和法院的审判以后，才能
决定有罪，才能受到刑罚的制裁。犯罪嫌疑人有权获得辩护，有权要求回避，有权
表示不服要求再审；可是劳动教养没有这些程序，只经过一两个行政领导的批准，
就把人抓起来，劳教三年甚至十几年，被劳动教养的人连个申诉的地方都没有。因
此劳动教养成为一些行政领导报复陷害的“自留地”，大量制造冤假错案。另一方
面，也向一些行政领导提供了包庇罪犯的手段，把一些应该判刑的重犯送劳动教养，
以逃避法律的制裁。

    五、劳动教养条例的自我解释是“行政处罚措施”，可是中华人民共和国行政
处罚条例却不承认这样的“行政处罚措施”，而且明文规定：“行政法规可以设定
除限制人身自由以外的行政处罚。”劳动教养强制剥夺了被劳动教养者的人身自由
及通信自由等等。如果属于行政处罚，劳动教养所没有权力这样做；如果属于刑事
刑罚，为什么不经人民检察院和人民法院的起诉和审判？在劳动教养所内可以随意
把不服管教的人关禁闭、戴手铐、钉脚镣甚至穿“和平衣”，这能叫“行政措施”
和“处理人民内部矛盾的一种方法”吗？

    劳动教养是刑法之外的刑罚，是“法外之法”，也是超越人民检察院和人民法
院的特殊刑罚。劳动教养所给破坏法制的人提供了机会和借口，是一个想关人多少
年就关多少年的特殊监狱，也是包庇重大罪犯逃避群众监督和法律惩罚的特殊场所。
有些人夸大劳动教养在教育改造方面的作用。其实，对犯有罪错的人来说，在学校、
管制、拘役和监狱中，都能够起到这种教育的作用。

    1979年以来，全国人大和常委会在健全社会主义法制方面做了许多工作，制订
了法规，成绩显著。为了捋顺法制关系，进一步健全社会主义法制，建议全国人大
和常委会重新审查“劳动教养”是个什么法？如果需要，应该把它列入刑法范畴并
赋予法定的内容；如果不需要，请考虑是否可以予以废止？

                                      ──原载《章回小说》1998年第11期，

                                              “尾声”部分被删除

回目录