调整机构和教育法西斯化 真蒂莱提出整顿教育行政管理机构。他认为,法西斯政权要想推行教育体制的 改革,首先要消除“布尔什维主义”的影响,解决教育部及其所属机构人浮于事和 纪律松弛等问题。当务之急是精减机构和减少教师人数。美其名曰实现行政管理人 员和教职员工的精干化、合理化和纪律化,实则是法西斯化。他十分坦率地说,要 做到这一步,必然要牺牲一些个人的私利。因此,他要求各级教育行政管理人员和 教师“以国家至上和民族至上为准则来对待”。 这一设想深得墨索里尼赏识。他说,几十年来一直都在困扰着人们的一个问题, 终将通过“真蒂莱改革”而获得解决。 1923年初,真蒂莱提出具体的精简计划和实施措施,着手精简中央与地方的教 育行政管理机构。由于反法西斯势力还很强大,特别是社会党、共产党和自由党等 在教育界有着牢固的群众基础,真蒂莱的计划未能如愿实施。1925年法西斯一党专 政确立后,作为实现教育法西斯化的先行步骤,法西斯政权加紧改革教育行政管理 体系,更换各级领导人员。首先是清洗教育部的部直领导机关,把反法西斯党派人 士统统排挤出教育部。该部原设5 个署、37个局和50个科室,精减合并为4 个署, 21个局和20个科室,人员减少近50呖。督学由原来47人减为24人。新组建各级机构 的领导职务由清一色的法西斯分子担任。 当时,意大利全国划分为92个省,真蒂莱改革前均设省教育厅。其中80呖以上 原为意大利社会党、人民党(天主教势力),共产党和自由党等党派所控制。墨索 里尼1925年取缔所有反对党后,各党在教育机构的影响依然存在。在精简地方教育 行政管理机构时,因担心遇到反法西斯势力的抵制,教育部禀承墨索里尼旨意,以 国家经济困难为由,宣布取消90多个省级教育厅。 所有人员均被免职。改设数省合一的19个大区教育厅,设厅长一人,副厅长若 干人。厅长和副厅长由教育大臣任兔。大区教育厅受命考核、调整所属市县教育局, 其目的仍在全面控制这些机构。 在整顿机构过程中,教育部还宣布撤消由知名人士组成的公共教育最高委员会 和取消学校原先享有的自主权。各校校长和校务委员会成员从原来由最高委员会委 任,改由教育部任命。 国立和公立大学校长由教育大臣委派,均为法西斯分子。 法西斯政权为了全面控制各个大学,在各校建立学校参议院和行政委员会。按 照教育部规定,这两个机构的负责人一律由校长兼任。前者成员由校长选任的前校 长、各院院长等组成,任务是监管师生纪律,审定与调整课时课目,负责学生“精 神的养成”,审核该校出版物。后者由校长选任的两名教授、政府委派的两名代表 和经费拔给机构的一名代表组成。其任务是监督学校的财物与经费的使用。 整顿教育行政管理机构最终完成之前,教育部便开始“减员增薪”,实现教员 的法西斯化。 意大利教师的工资向来很低,生活艰难。第一次世界大战爆发前和结束后,他 们经常举行罢工、罢教和示威游行,要求增加工资,改善生活条件。由于参战,意 大利的财政经济日趋恶化,教师的贫困状况一直得不到改善。许多教师因生活所迫, 弃教从事其他职业。 法西斯政权建立初期,为笼络人心,墨索里尼曾宣称,“在意大利,教师的工 资待遇太低,我决心,一俟国家财政情况允许,就立即解决这个问题”。但到1925 年也未采取切实可行的措施来解决这个问题。他反而说,渊源于自由民主制时代的 教师工资过低问题,已成为教师迄今不做好教学工作和倾向于颠覆主义思想的重要 原因。教职员工“以此为借口“反对国家”的情况时有发生,大学有,中学有,小 学也有,对此不能掉以轻心。他说,“法西斯主义要通过强化教师的纪律,尤其是 强化那些最有才干的教师和学校负责人的纪律来制止这种现象的发生”。必要时, 要不惜一切代价,用强制的恐怖手段迫使教师驯服。 据此,教育部以“减员增薪”为托词,对教师实行大清洗,排除异己。他们口 头上却说,减少教师人数为的是提高在职教师的工资待遇,使其无物质生活之忧, 尽心尽力地做好教学工作。 其实,法西斯领导人此举唯一目的是强化对教师的控制,彻底根除教育领域的 反法西斯倾向。 减员由法西斯组织负责。采取行动前,由教育部下发文件,要求在全国范围内 对所有教师作一次全面“考核”和“甄别”。如教师是法西斯党员,不管其有无劣 迹和水平高低,一律留职,委以重任。反之,凡参加过反对党,特别是参加社会党 和共产党而未公开声明改变其立场者,统统革职,不予留用。闹得人人自危,惶惶 不可终日。 通过“考核”和“甄别”,许多教师被排挤出教育界。仅中小学教 师就减少30% 以上。那些留下继续任教者,即使当时还不是法西斯党党员,不久也 大都迫于形势和生活需要,加入法西斯党或法西斯教师联合会。1936年有14.5 万 教员参加法西斯教师联合会,翌年增加到16万。所谓“增薪”,不过是将留任教师 的工资提高10% 左右。 对于法西斯政权来说,实行教育法西斯化,关键之一是教师队伍的法西斯化。 为抑止教师的反法西斯活动,遏制第一次世界大战后蓬勃发展的学生运动再度兴起, 宣布取消法西斯政权建立之前享有的罢教、罢课权。 按照真蒂莱改革计划规定,历史和哲学教师,作为学生政治素质教育者必须是 法西斯主义信徒。1928年,法西斯政权要求中小学所有教员都应是法西斯党党员。 教育部规定,教员受聘首先要在墨索里尼像前宣誓效忠“领袖”和法西斯主义教育 事业。自1932年起,大学教师要无一例外地遵守上述两项规定。 这些规定引起许多教师的不满和反对。然而,多数人为了不丢掉饭碗和养家蝴 口,仍按要求违心地加入法西斯党和宣誓效忠。当然也有人拒绝,甚至辞职,流亡 国外。当局的这一切措施并没有能够消灭或遏止学生和教职工的反法西斯斗争,相 反,几乎所有学校都有人在继续进行这一斗争。 通过精减机构和减员增薪,实行教员法西斯化,法西斯党全面控制了教育行政 管理部门和教师队伍。教育部成为法西斯党和政府对教育发号施令的权威机构。 -------- 泉石书库