翼赞会被迫改组 大政翼赞会尽管比之一国一党已后退许多,并且极力网罗各方面人士,仍然遭 到不少人的反对。在会内会外继续争论不休,愈演愈烈。前面提到,近卫仍然强调 新体制运动“应具有高度政治性”。大政翼赞会设立企划局,政策局和议会局,是 强调政治性的突出表现。在支部代表会上,清水重夫组织部长声称,“通过本会政 治的、实践的活动,将逐渐导致本会以外各级政治组织的解散”。这是企图把大政 翼赞会作为所有政治组织的唯一取代者,使之成为改头换面的“一国一党”。凡此 种种激起比以前更为强烈的反翼赞会声浪。站在反对阵营的不仅有观念右翼,还有 议会议员,内务官僚以至财界。 政友会、民政党等党派原来是想搭上新党——新体制运动的便车,达到恢复或 扩大政治权力的目的。结果“偷鸡不着蚀把米”,反而使所有议员都被置于翼赞会 议会局的管辖之下,让议会局凌驾于议会之上。这使议员们深感屈辱和忿懑,几乎 所有议员都站到翼赞会的对立面。 内务官僚力图把翼赞会置于自己的操纵之下,使翼赞会地方组织从属于地方行 政当局,要求翼赞会道府县支部长由道府县的厅长官、知事兼任。但是,新体制准 备会上多数人反对内务省的要求。其目的是不让各级支部的人事安排由地方行政当 局一手操纵,力求在地方上结集自己的政治力,并把支持翼赞会的年青力量作为主 要结集对象。 内务官僚对此当然耿耿于怀。 他们一向把地方行政当作不容他人涉足的专有领地,在排除了政党政治期间政 党对地方行政的任意干涉后,不愿看到又出现一个在各地独立行事的翼赞会。内务 次官挟问茂说:“翼赞会组织具有高度政治性,同全面负责地方行政的府县知事之 间,必将发生极为微妙的关系”。他担心将会“政出二途”,扰乱、动摇地方政局。 这主要还是权力之争。府县知事认为,如果不能控制翼赞会地方支部,那么就会有 人打着翼赞会旗号,对地方行政说三道四,损害自己的威望和权力。因此,内务官 僚纵容、支持、利用反翼赞会势力,以达到控制翼赞会的目的。 财界反对翼赞会,是因为企划院制定的《经济新体制确立纲要》中提出“公益 优先”、“限制利润”、“资本与经营分离”等等,触犯了财界的利益,而大政翼 赞会总务会议曾对这一纲要表示支持。财界迁怒于翼赞会,危言耸听地指责翼赞会 “赤化”。翼赞会成立之初,尚未获得预算拨款,一切开支只得向银行借贷。后来 三菱、住友等银行拒绝继续提供贷款,翼赞会本部陷于困境,连职员的薪金都无法 发放。 爱国社、大日本生产党、建国会,帝国宪法学会、日本主义青年会议以及拥护 国体联合会等观念右翼、国体论者,更加肆无忌惮地散布“翼赞会违宪”论,对有 马赖宁、后藤隆之助等进行个人攻击。当年的有关评论写道:“日本的谣言之多, 前所未见,东京简直是个谣言窝。明治维新之际,各派的斗争明火执仗,目前却是 在背后进行诽谤,这种倾向真令人忧虑。”到11、12月间,反翼赞会活动升级为开 大会、通过决议等露骨方式。在12月16日召开的临时中央协力会议上,80多个团体 组成的拥护国体联合会的委员长入江种矩,攻击大政翼赞会提出“高度政治性”, “企图以政治结社的姿态行事”,违反了宪法。 翼赞会成为政治结社,是反翼赞会势力的攻击焦点。与此相呼应,平沼骐一郎 出面对近卫施加压力,指责近卫是“冒犯钦定宪法的首领”,甚至危言恫吓说, “我不知道日本是否会发生赤化的武力革命,但是如果变成了大政翼赞会的天下, 皇室被废陈,那不就是革命吗?2 要是那样,就是你的责任。”近卫连忙认错,说 自己是事与愿违,希望平沼帮他改组翼赞会。平沼作为国本社的社长,是观念右翼 的总后台,他又是司法官僚的总头目,也是官僚利益的维护者。12月6 日,近卫奏 请敕裁,修改内阁官制,由平沼出任国务大臣。12月21日,平沼改任内务大臣,执 掌内政大权。同时,与观念右翼意气相投的皇道派预备役陆军中将柳川平助取代新 党新体制运动的积极支持者风见章任司法大臣。 反对派看到近卫再次动摇,便摆开同翼赞会决战的架势。 最猛烈的攻击发生在第七十六届议会上。1940年12月20日,这届议会召开的前 一天,几乎全体众议员一起组成议员俱乐部,并设立政务调查会、议会制度调查会。 1941年1 月21日议会复会。从1 月25日起,在众议院、贵族院,主要是在众议院预 算委员会上,40多名议员对翼赞会的合法性提出疑问,对其高度政治性进行批判。 关键之点是不许翼赞会取代议会,认为帝国议会才是宪法规定的大政翼赞机关,才 是“上意下达、下情上通”的最高机关,不能以大政翼赞会来干预、纷扰、更替帝 国议会的权限,职能。在议会反翼赞会活动中起主要作用的是旧政友会鸠山一郎一 派,还有以町田忠治为首的旧民政党主流派。 2 月8 日, 近卫在众议院预算委员会上承认翼赞会并非政治结社,但议员们 仍不满意。近卫天天在议会里听批评,因为翼赞会经费需议会审议通过,不好得罪 议员。他厌烦透顶,就让平招全权代为应对。2 月22日,平沼在众议院预算委员会 上答辩时宣布,“大政翼赞会是治安警察法第三条所指的公共结社”,不能进行政 治结社的政治活动,并且许诺“政府打算尽快改组大政翼赞会”。陆海军两军务局 长也对议员们做了工作。议员们这才罢休。议会通过翼赞会1940年追补经费65万日 元、1941年经费800 万日元(原定3500万日元)。后藤隆之助后来说:“曾经那样 哄动天下的大政翼赞会,完全变成了纸老虎。” 4 月2 日,内阁决定并公布大政翼赞会中央本部的改组方案。 规定新设副总裁一名,在副总裁之下设总务和事务机关、审议机关;本部事务 机构中撤销企划、政策、议会三局,新设东亚局和中央训练所;还新设审议机构调 查委员会(后改称调查会);中央协力会议不变。不久,又决定设立翼赞会外围团 体大日本兴亚同盟,以实现兴亚团体、兴亚运动的统一,由翼赞会总裁兼任兴亚同 盟总裁。翼赞会被定性为公共结社,其议会局撤销后,议员脱离翼赞会,以后形成 几个议员团体。 在改组方案决定之前,中央本部以有马赖宁为首的干部和职员知道大局已定, 无可挽回,便集体提出辞职。3 月29日中央本部解散。原来一心想借助翼赞会分得 一份权力的中野正刚,桥本欣五郎大失所望,退出翼赞会,重建东方会等团体。 4 月7 日,翼赞会中央本部重新组成,柳川平助司法大臣兼任副总裁,石渡庄 太郎(前内阁书记官长、大藏官僚)为事务总长,熊谷宪一(内务官僚)为总务局 长,挟间茂(内务官僚)为组织局长,永井柳太郎(众议员、旧民政党)为东亚局 长,八角三郎(众议员、旧政友会)为中央训练所所长。几个月后,中央协力会议 议长末次信正被内务官僚出身的后藤文夫所取代。翼赞会的改组还扩大到地方支部。 根据内务官僚的要求,为使翼赞会地方组织与地方行政机构相一致,道府县支部长 由厅长官、知事兼任,其他各级支部长由同级行政首长兼任。 大政翼赞会从政治结社变质为公共结社,实际上从本部到地方支部都处于内务 官僚支配之下,成为政治性的行政辅助机构。真是有点非驴非马。连政府发行的《 周报》(236 号,昭和16年(1941年)4 月16日)都评论说:“如果从几年前的常 识来看,讲到政治结社是指政友会、民政党等政党,要说公共结社,那就是卫生组 合、产业组合、农事实行组合等……按照所规定的大政翼赞会的性质,它是作为政 府的辅助机关、具有高度政治性的公共结社,如果从过去的常识来看,这可说是太 离奇了!” -------- 泉石书库