领袖主宰制 国家法西斯党党章规定,该党的组织原则是领袖主宰制。 “领袖”的意大利文原文是“Duce'.1910年,墨索里尼在意大利社会党弗 利省委工作期间,要求对党内改良派采取强硬态度。这一主张得到许多党员拥护, 他因此被选为省委领导成员。此后,社会党弗利省委的活动十分活跃。人们归功于 墨索里尼,尊称他为“Duce'.Duce在意大利文的原意是“头儿”或“首领”。 当战斗的法西斯于1919年3 月在米兰建立后,墨索里尼的领袖欲急剧膨胀。他 在1921年下半年建议,将战斗的法西斯改名国家法西斯党,希望该党成为遵守秩序、 服从领袖、纪律严明,组织稳定的党。同年重重月7 日,战斗的法西斯在罗马举行 全国代表大会,正式更名国家法西斯党。在墨索里尼授意下,比昂基等人提议大会 确认墨索里尼为党的Duce。提议得到与会者赞同。从此,Duce—词成了法 西斯分子对墨索里尼称呼的专用词,它因此增加了“领袖”的含义。 法西斯政权建立后,称墨索里尼为领袖被全国逐渐接受。 这与当时意大利国内民族主义情绪高涨和第一次世界大战在欧洲普遍流行的唯 灵论宗教观有很大关系。 一次大战结束后,意大利出现严重的政治、经济和社会危机。各阶级,各阶层 都对现状极度不满。工人运动广泛发展,然而缺乏坚强有力的领导,还没有力量夺 取政权。以垄断资产阶级礼王室为主体的统治阶级软弱无力,不能有效地控制局势, 迫切需要一个能够吸引群众、压制工人运动的政治组织及一个“铁腕”人物执掌政 权,以维护他们摇摇欲坠的统治。各阶层的人们也都希望能够有一个铁腕人物来稳 定局势,改善生存条件,满足强烈的民族主义要求。正因为有了适宜的土壤和气候, 法西斯党才得以发展,墨索里尼被人们视为“领袖”,法西斯主义被看作是一种潜 在的力量源泉。法西斯党的主要口号是“斗争”,它甚至把生活当作不断斗争的目 标来对待,鼓动人们不怕危险地投身于战斗。法西斯主义者意识到,要人们接受把 生活当作战斗,一定要依靠精神力量的支撑,不仅树立起某种思想原则,而且一定 要树立权威的领袖人物。 法西斯主义让人们相信,它要“建立起一种不受时间和空间限制的高级生活。 在这种生活中,个人通过克己,通过牺牲自己的个人利益,甚至牺牲生命实现着他 作为人的价值所具有的纯粹的精神存在”。这种唯灵论的宗教观念,一次大战后在 欧洲颇为流行。为摆脱无望的生活和解决日益加深的社会危机,宗教成为人们乞求 的精神上的灵丹妙药。墨索里尼正是在这种情况下宣布“法西斯主义是一种宗教观”, 其目的就在于以这种宗教观,要求人们通过克己和牺牲个人利益,甚至牺牲生命, 实现其作为人的价值。他将以此获取“毫无阻力地主宰人心的权力”。 在他看来,“人是通过其与最高教义和一种客观意志的内在联系来认识的”, “这种客观意志超越个别人,使他上升为宗教社会自觉的一员”。从表面来看,法 西斯主义是在宣传“宗教神圣”,实质上是想利用信教民众易于统治为手段,推行 一人主宰的独裁统治。 法西斯主义理论家们别出心裁地为个人独裁统治制造理论根据,说什么“民主 是少数几个人,甚至一个人的意识和意志同所有人的意识和意志的完美融合,是融 进普遍之中的个别,在这种情况下,个人不复存在,个性也已消灭,执行国家这个 至高无上实体的决定成为每个人的天职”,“而国家则由少数几个人乃至一个人来 代表”,这个人凌驾于所有人之上,“具有君主和主宰者的特征”。他们把黑格尔 的国家崇拜发展为国家至上,把绝对精神论转化为“主宰论”,即绝对精神的主宰 者领袖“个人是力量的主体,是主宰意志的意志,是存在和力量的意志”。因此, 人人都要服从领袖。 1926年3 月图拉蒂担任法西斯党总书记,他遵照墨索里尼的旨意,主持修改法 西斯党党章,取消召开全国代表大会的决定,使1925年6 月的代表大会成为国家法 西斯党的最后一次代表大会,为确立领袖主宰制奠定基础。 图拉蒂宣称,“领袖主义”逐渐成为意大利法西斯主义最新和最行之有效的措 施”。1927年在意大利全国掀起一股崇拜领袖狂潮,树立墨索里尼的绝对权威,使 法西斯党内各派领导人不得不对墨索里尼表示俯首贴耳。最后通过1928年12月2 日 的《法西斯选举法(修正)》,同年12月9 日的《法西斯大委员会权力法> )和1929 年12月14日的《法西斯大委员会组织法》,从法制方面确立领袖主宰制及其各项原 则。 领袖主宰制的实施,主要包括以下内容,(一)赋予领袖以无限权力。 法西斯大委员会于1938年颁布的国家法西斯党党章规定,“领袖是国家法西斯 党的首脑,由他下达行动的命令”。“有权随时召开法西斯大委员会会议和任免法 西斯大委员会委员”;“有权建立和解散战斗的法西斯联盟(即法西斯党的省委一 级组织)”:“指导法西斯党全国指导委员会的活动和召集与主持国家法西斯党全 国委员会会议”:“颁布国家机关、国家法西斯党组织和国家法西斯党所属机构的 规章和工作准则”:“保持国家法西斯党和国家机关的联系”:“对政治机构和担 负政治使命的法西斯分子进行政治监督”:“有权召见领导成员和国家法西斯党黑 衫队领导人向他汇报工作”,“有权废除和修改领导成员采取的措施”,“有权免 去领导成员在党内的领导职务”;有权行使他认为属于他的一切权力。 1929年12月14日颁布的《法西斯大委员会组织法》规定,国家法西斯党党章可 随时根据领袖的需要和意见由法西斯大委员会进行修改和颁布。这样,墨索里尼可 以任意颁布和修改党章,可以任意规定和改变党的最高权力机关法西斯大委员会的 组成及其讨论事项,可以任意任免党内一切领导成员并改变他们作出的决定,可以 任意决定法西斯党的各级党委、所有机构和附属组织的工作、规章与准则,对所有 法西斯机构及其成员进行政治监督,还可以随心所欲地行使“他认为属于他的一切 权力”。 墨索里尼确确实实成了凌驾于法西斯党之上的、可以为所欲为的绝对主宰。 (——)以领袖任命制取代选举制。 1926年11月法西斯大委员会通过的国家法西斯党新党章明确规定,废除选举制, 改为领袖任命制,从中央到基层,法西斯党各级组织的领导人分别由上一级领袖任 命。 国家法西斯党的中央机构领导人,总书记由法西斯大委员会主席墨索里尼任免, 中央指导委员会委员,监察员由总书记提名,墨索里尼任命。地方组织的省委书记, 以及特殊使命领导委员书记,9 个直属组织的领导成员,也均由总书记提名,墨索 里尼任免。 不仅党的系统和社会团体如此,就连议员实际上也废除了选举制而由任命制产 生的各种官员所取代。1929年选举,实行候选人名单制,经过?个职团系统和墨索 里尼在参、众议员中指定的15人委员会提名,再经法西斯大委员会最后确定400 人 的正式候选人名单,予以公布。大选当天,每位选民只取到没有选举人姓名的选票, 就选票上铅印的“你赞成法西斯党选定的候选人吗?”回答“是”或“否”。这样 的“选举”不过是一场闹剧而已。 1939年1 月众议院改名法西斯和职团议院,议员由领袖、法西斯大委员会委员、 法西斯党全国指导委员会委员和职团组织中央领导人组成,自动任职,并无任期, 一旦失去其本身职务,议员位置自动更新。参议员则历来由国王任命,1929年后墨 索里尼撇开国王,自行任命。不言而喻,这样的议会组成,没有一丝一毫选举制的 成分。 (三)全党服从领袖个人。 墨索里尼的命令是最高纪律,任何人不得违犯①。他提出,让意大利人学会服 从,从小养成服从的习惯,任何时候只要他一声令下,便能随时投入战斗。 “纪律是典型宗教式的,也就是绝对的”,“人人.都要听从领袖一人的指挥, 即使在一些微小的事情上,他的意愿也是不容置疑的法律”。 党的各级领导机关向它的上一级领袖负责,听从其指挥,接受其监督。作为 “法西斯分子要求永远牢记领袖的教导:“忠诚,服从和战斗”,每个法西斯分子 在入党时必须作如下宣誓:“我以上帝和意大利的名义宣誓,坚决执行领袖的命令, 用自己的全部力量,如果需要,不惜牺牲生命为法西斯主义的革命事业效力。”党 员必须无条件执行领袖的决定和指示,“不允许任何个人意见存在,更不允许反对 意见存在,如果出现即予以严厉打击”。党章第28条还为此规定了6 条处罚措施。 -------- 泉石书库