无政党政治的不利之处
林肯政府也面临着强烈的反对派。这些反对势力在军事受挫时期变得更为强大。
但是,联邦政治与邦联政治在结构上的一个重大的差异,却减轻了北部的分裂程度
:北部存在着政党,而南部则没有。南部没有政党,却反常地产生了反对势力。这
一势力之所以变成失控,恰恰是因为它具有超政党的性质。由于没有党的机构,这
种反对就成为个人的和派别的活动,有时是不负责任的。根据邦联宪法,戴维斯没
有再次当选的资格,所以他无意建立党组织,由于不存在一个与忠诚、拥护和切身
利益相联系的政党,戴维斯便无法采取组织手段争取人们支持他的政策。1863年11
月的国会选举就是在超政党的基础上进行的。戴维斯政府的政绩是主要问题,但候
选人对政府政策的支持或反对是以个人身份进行,而不是以政党为基础的。反对意
见不是通过有形的组织渠道,而是来自四面八方,很难对付。在国会选举中,公开
反政府的候选人在国会选举中取得了重大收获,但他们在众议院以大约十五个席位
之差,在参议院以两个席位之差,未能取得控制地位。但是,当戴维斯政府保持了
国会的微弱多数时,由于没有一个党组织,政府就很难调动这个多数。
北部则恰恰相反,林肯是一个朝气蓬勃、组织完备的党的领袖。而且组织得同
样好的反对势力的存在有助于共和党人在重大问题上的团结。林肯在面临激进共和
党人的批评时,战争的势头则推动温和派转向解放奴隶和全面战争的激进政策,从
而在历次选举和重要的国会投票中使党团结一致。北部的州长几乎都是共和党人,
这就在各州与中央政府之间建立起忠诚和互利的关系。
到1863年,由于战争的影响,北部的经济力量更加强大,而使南部变得更为虚
弱。邦联无论是在战场上或是内部战线上,都正在输掉这场战争。
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