古巴导弹危机
古巴对苏联异常具有吸引力,因为它可以提供离美国只有90英里的基地和作为
干涉中南美洲的跳板。美国在对待1959年1 月建立的菲德尔·卡斯特罗新政权方面
显得很笨拙,只好眼睁睁地看着这位大胡子领导人越来越转向莫斯科寻求支持。1961
年4 月,新上任的肯尼迪总统批准了由古巴反革命分子实施的流产的猪湾入侵,造
成形势的进一步恶化。
按照在全球外围各点施压的政策,苏联开始向古巴供应越来越多的武器,并以
补贴价格购买古巴的食糖,以利于交易的进行和维持该岛的经济。当美国抗议苏联
向古巴运进大量坦克、火炮、高射炮、SA-2地对空导弹和50多架米格战斗机( 米格
-15 、米格-17 和米格-19)时,赫鲁晓夫回答说,这些纯系防御性武器。他的回答
不能令人满意,因为苏联人在古巴的存在有违久已存在的不准在西半球建立外来军
事基地的门罗主义。对关塔那摩湾美国海军设施和巴拿马运河的威胁,以及美国的
威信因此而蒙受损失,均令人不能容忍。
10月14日,第4080战略侦察机联队的两名老练的U-2 飞行员理查德·S ·海泽
少校和小鲁道夫·安德森少校带回的照片确凿不移地证实了苏联正在圣克里斯托瓦
尔地区修建两座进攻性导弹发射场。后续侦察飞行又发现正在装配伊尔-28 “猎兔
犬”式中型轰炸机,以及正在修建射程1000英里的次中程弹道导弹和射程2000英里
的中程弹道导弹发射场。连续进行的侦察飞行查明,修建工程正在突击进行,两个
星期之内,苏联将在当地完成多达20余枚导弹的部署,这些导弹的射程能够达到西
半球几乎每一个人口密集的地区。
总统意识到局势极端严重,决心不再重蹈猪湾惨败的覆辙,于是成立了一个国
家安全委员会的执行委员会,并让他的弟弟、司法部长罗伯特担任主席。其他成员
包括国防部长麦长纳马拉、国务卿迪安·腊斯克、副国务卿乔治·鲍尔、中央情报
局长约翰·麦科恩、国家安全顾问麦乔治·邦迪和参谋长联席会议主席泰勒上将。
在同苏联保持正常外交关系的同时,执行委员会秘密开会,研究所有的情报资
料,找出可以选用的解决办法,既迫使苏联的进攻力量撤出古巴,又不致引发第三
次世界大战。
所有可供选择的灵活反应方案均得到了考虑。军方的主要建议是以大规模袭击
摧毁那里的导弹、轰炸机和防空配系。其他可供选择的方案包括“外科手术”式的
空中打击、常规部队的入侵和封锁。( 非飞行人员历来总是喜欢选择“外科手术”
式的空中打击。飞行员们则不那么乐观,因为他们知道这种“外科手术”难以有效
地进行和不造成附带毁伤。今天,由于有了精确制导武器,这才成为一种较好的方
案。) 最后,封锁——称作“海军隔离”,因为不存在战争状态——被选中为在美
国核力量庇护下有分寸地使用军事力量的手段。
战略空军司令部进入全面戒备,几乎有70架全副武装的B-52升空待命,准备一
接到通知就立即完成战争任务。此外,美国几乎把现有的全部力量都动员起来并把
它们派到佛罗里达州;如果那里容纳不下,则派到南方其余各州。
在10月22日晚间的电视广播中,肯尼迪总统发表了也许是他一生中最激动人心
的讲话。他告诉美国公众存在着苏联导弹的威胁,说明美国不是在对付古巴,而是
在对付苏联,并表示美国准备动用其全部作战能力去确保撤走这些导弹。肯尼迪宣
布,只有在苏联撤走进攻性武器和拆除导弹发射场之后,才会解除海军隔离。他说,
“我国的政策是把从古巴向西半球任何国家发射核导弹的行为视为苏联对美国的进
攻,因而必须对苏联全力作出报复性反应。”这番话充分显示了他的决心。
问题有可能获得解决的头一个迹象是:前往古巴的苏联船只抵达500 英里隔离
线后停了下来,然后掉头返航。10月26日,苏联部长会议主席赫鲁晓夫给肯尼迪总
统写了一封表示不满的长信,第二天又写了一封措词强硬得多的短信,要求从土耳
其撤走美国的导弹。然而,这两封信表明苏联已经认识到由于估计错误而导致核交
战的危险,因此它在寻找出路。可是,10月27日,稍为缓和的紧张局势又蒙上了阴
云。那天,10月14日发现古巴导弹发射场的两位英雄之一——安德森少校——驾驶
的U-2 飞机被一枚SA-2导弹击落,他本人也因此丧生。
随着紧张局势的加剧,美、苏两国领导人最担心的是发生灾难性估计错误的可
能性。双方进行了相当多的私下外交活动,美国向苏联保证:第一,美国不打算入
侵古巴;第二,部署在土耳其的导弹将在当年晚些时候按常例撤走。在对赫鲁晓夫
第一封信的正式答复中,肯尼迪声称,如果立即停止进攻性导弹发射场的一切工程,
撤走所有进攻性武器,并在联合国观察员的监督下拆除发射场,美国就保证不入侵
古巴。
赫鲁晓夫接受了这种条件,于是危机终于过去了,虽然又施加了一些压力,苏
联才撤走伊尔-28 。国务卿腊斯克发表公开声明说,两国曾怒目相向,你瞪着我,
我瞪着你,但苏联坚持不住而先眨了眼睛。红色中国也注意到了苏联的让步,认为
这是懦怯的行为,于是两国关系在尔后的岁月里转而恶化。
在后来对危机的分析中,李梅上将和苏联部长会议主席赫鲁晓夫这两个完全不
可能达成一致意见的人物却发现对美国获胜原因的看法相互一致。他们都强调了美
国核盾牌的重要性。赫鲁晓夫指出,“在战略空军司令部的所有飞机中,大约有20%
的飞机携带着原子弹和氢弹,一天24小时不间断地位于空中。”李梅则说,他认为
美国所作的努力之所以获得成功,是因为战略空军司令部拥有占优势的战略核力量,
以及肯尼迪总统显然决心使用这种力量。
虽然局势转危为安并且避免了一场核交战,但是这次危机还是暴露了美国军事
机器的某些缺陷。正如战术空军司令部多年来坚持认为的那样,该司令部的战斗机
和运输机的数量都不足。陆军的一般任务部队也不敷需要。海军则严重缺乏可用于
实施此次隔离行动的船只。这一切均将在以后的岁月中加以解决。但是,美国在古
巴危机中的胜利还有一个更加严重的后果。执行委员会的成员们,尤其是国防部长
麦克纳马拉、国家安全顾问邦迪和参联会主席泰勒,对于自己在处理这一局势中所
起的重要作用。更重要的是对于用来对敌方行为作出反应的方法,都作了过高的评
价。他们得出的结论将在更大的程度上应用于越南,结果却导致了一场令人极度痛
苦和引起内部不和的长期大灾难。
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