日本近代天皇制及其特点(2) 日本近代天皇制始终实行的是资产阶级和地主阶级的联合专政。这是从近代天 皇制的阶级属性或者国体来加以认识的,因此也可以说,近代天皇制是军事的封建 的帝国主义。这是对近代天皇制的总的概括。但另一方面,近代天皇制也不是一成 不变的。这种变化既有日本国内的内部因素,也有国际的外部影响。这种变化主要 是指社会结构和功能,以及统治方式和机能的变化。这种结构功能性变化反映出的 基本特征,就是近代天皇制的两重性。从上述阶级性质和结构功能两个方面认识近 代天皇制,我们可以看出日本近代天皇制以下的主要特点。 (1) 天皇总揽大权和多种政治力量集合体的集团统治方式。战前的日本天皇既 不是英国式的君主立宪制的“虚君”状态,也不像美国总统那样握有国家的重大权 力,但是天皇作为日本的最高统治者,不仅总揽立法权、行政权、司法权、统帅权, 而且实际上还拥有财权(财权指天皇以拥有大量财产的经济权势来干预政局)和文 权(指天皇作为“国君”和“国师”,有权为国民规定思想道德准则,如发布《军 人教谕》和《教育教语》等)。明治宪法规定:“大日本帝国由万世一系之天皇统 治”(第1 条); “天皇神圣不可侵犯”(第3 条); 天皇“总揽统治权”(第4 条); “天皇批准法律,并命令其公布和执行”(第6 条); 如此等等。 在天皇总揽之下,作为行政机构的内阁,其国务大臣的职能是“辅弼天皇”, 即辅佐天皇施政,只对天皇负责,而不像西方资产阶级国家那样,对国会负责。立 法机关的议会,由贵族院和众议院组成。贵族院是敕任议员,众议院是选举议员 (选举资格限制很严,在第1 次选举时,有选举权者仅占日本人口的1 1%)。两 院表面权力相等,实际上贵族院牵制众议院。司法机关的“裁判所”(法院),亦 “以天皇名义,依照法律行之”。上述被资产阶级民主政治称为“三权分立”的政 治制度,在日本虽有其形,但其“实”却大打折扣。此外,在近代天皇制统治结构 中还有两种占有特殊地位的力量,一是军部势力,它代表着“统帅权独立”(详见 下节)。一是宫中势力,包括元老、重臣(内大臣)、枢密院等。其中枢密院作为 天皇的最高顾问府,是天皇意志的重要体现。除具有对重大国事进行咨询的职能外, 甚至可以否决议会的决议和内阁的政策。有学者认为,“像日本枢密院这样的机构, 是其他任何一个资本主义国家都没有的。它和帝国议会、内阁,同为支撑天皇制统 治的三根支柱”。万峰: 《日本近代史》第188 页。 由天皇总揽大权,各职能部门分权构成的近代天皇制,是一种既集权又分权的 双重统治结构,这样各种势力之间相互牵制、相互制约, 而由天皇掌握最终决定权, 从而根本反映天皇制的集体意志。 (2) 近代天皇制的性质始终是地主阶级和资产阶级的联合专政,但各政治力量 并不平衡,不同时期各有消长。其中主要有藩阀、财阀、官僚、政党、军部以及宫 中势力等几种政治力量,其统治形态也相应出现过藩阀政治、政党政治和军部法西 斯政治。在第一次世界大战之前,主要是由藩阀和军阀(两者经常浑如一体)为主 导的藩阀政治,第一次世界大战后至1932年出现过短暂的政党政治,其后是军部法 西斯专政。需要明确的是,各统治力量在维护天皇制统治的根本点上是完全一致的, 而且经常是你中有我,我中有你,相互交织的。 (3) 在对外关系方面,日本近代天皇制走的是一条从属与侵略并存的道路,即 所谓“失之于西方,取之于东方”。明治维新时,日本仍然面临着半殖民地的危机, 摆脱西方资本主义殖民势力的压迫,实现近代日本民族的独立自主,成为明治新政 府头等重要的外交课题。明治政府成立后,立即开始了实现民族完全独立自主的斗 争。这一斗争集中体现在修改不平等条约问题上。其中最突出的两个问题是“治外 法权”和“关税自主”问题,然而在明治初期,日本收回国权的斗争并不顺利,西 方列强以日本“不开化”、“没有资格修改条约”为由,拒绝交涉。为迎合西方列 强的口味,日本曾经出现过“鹿鸣馆外交时代”(19世纪80年代,日本通过建洋馆, 穿洋服等洋化手段,讨好西方国家)。到19世纪90年代,随着世界资本主义逐渐向 帝国主义过渡,西方列强的矛盾斗争为日本修改不平等条约创造了条件。1894年7 月,英国率先签订了日英新的通商条约,美、德等国也相继重订了新条约。通过这 次修改条约,取消了治外法权,关税自主权也得到很大恢复。进而到1911年,日本 再次与美、英等西方各国全面修订条约,完全实现了关税的独立自主和法权上的独 立平等。至此近代日本民族的独立自主得以完全实现。 日本修改不平等条约,历经40年,其成功的主要原因当然是日本人民要求实现 民族独立自主的结果,但也要注意到,新兴的日本资产阶级也有维护民族独立,摆 脱西方列强殖民压迫的要求。虽然他们的态度较之于人民显得十分软弱,但比较注 重了解西方情况(如派遣岩仓使节团),重视发展自身实力,善于利用国际矛盾, 在完成近代日本民族的独立自主和国家的完整上,具有一定的进步意义和历史功绩。