整军谈判：军事三人小组

    张治中参加和谈是马不停蹄的。《双十协定》签订之后，紧跟着是旧政治协商
会议，停战谈判，军事三人小组，东北停战协定，还有和新疆伊犁、塔城、阿山三
区的和平谈判，而突出的则是军事三人小组的活动，即整军方案的签订，这是他参
加和谈的第二个高峰。

    从国共两党的斗争史看，历次谈判，都是军事与政治同时进行，但谁主谁从，
则因形势不同而有差别。从毛泽东到达重庆至召开旧政协这一段，是以政治斗争为
主，军事斗争为辅，其间主要是上党一役。旧政协后转入整军谈判，则是以军事斗
争为主，以政治斗争为辅。

    当时的形势是，接受日军投降仪式后，整个沦陷区有待接收。国民党部队远在
后方，靠美国的海空军运送去“劫收”；中共的部队靠近沦陷区，可以开动“铁脚
板”大踏步开进去。双方都在比赛，矛盾十分尖锐。因此，军事问题和根据地问题
就成为当时核心问题的核心了。

    在国民党四位代表中，只有张治中是现役军人，所以蒋介石就把这个任务交给
他。当时张治中还在新疆，接到蒋电后立刻动身回重庆，但因故在兰州耽搁了几天，
所以停战协定暂由张群代理签订了。

    美国人很重视中国问题，这自然有其政治战略的打算。在日本投降后不久，杜
鲁门总统就指派其总参谋长、盟军欧洲统帅马歇尔将军来华参与调停国共两党的争
端。于是，周恩来、张治中，加上马歇尔顾问组成了最高军事三人小组。

    军事三人小组的活动可分为三个阶段：第一阶段从1946年1 月7 日至13日，签
订了《停战命令和声明》，设立了北平军事调处执行部( 以下简称军调部) ；第二
阶段从同年2 月14日至4 月6 日，签订了《全国军队整编方案》和《东北停战协定
》，并到各地进行视察，军调部派出的三人小组亦不断出动；第三阶段从同年4 月
6日至6月底，主要是继续处理东北冲突问题，军事三人小组的活动已接近尾声。7 
月以后，蒋介石公然撕毁《停战协定》和《政协决议》，向解放区发起了全面进攻，
马歇尔宣布调处失败，军事三人小组也随之结束。

    军事三人小组有一个演变的过程。在1944年9 月至1945年11月，美国驻华大使
赫尔利调停国共争端时，曾有“组织三人混合委员会以考虑军队整编等事项”的提
法。到《双十协定》签订时，其中第九项关于军队国家化的问题规定：“为具体计
划本项所述各问题起见，双方同意组织三人小组( 军令部、军政部、十八集团军各
派一人) 进行之。”但三人小组的成员以后有了变化，国共双方都派了上将级的代
表，而不是由军令部、军政部、十八集团军派人。这是由于旧政协开过后，双方认
为：军事问题重大，由部一级派人参加解决不了。同时，美方马歇尔是元帅级的五
星上将( 美国不设元帅级的军衔，所以马歇尔仍称将军) ，三方级别也要对称。所
以有一段时间还称军事三人小组为“最高军事三人小组会议”，有别于北平军调部
派出的军事三人小组。

    军事三人小组会议正好发生于第二次世界大战结束之后，事非偶然。从国际上
说，德、意、日已战败，日本即将退出中国，英、法、苏亦精疲力竭，亟待休整，
只有美国损失较小，军事、经济等方面颇有上升的趋势。从国内说，国统区政治腐
败，经济凋零，通货膨胀，物价飞涨，民生凋敝，军事方面也是百孔千疮；而共产
党领导下的解放区正好相反，经过八年抗战，军队越战越强，根据地越来越扩大，
政治、经济、金融、财政、人民生活、社会秩序，都出现了蓬蓬勃勃的新气象。当
时，无论国内国外，都出现了反对战争、渴望和平的强烈愿望。特别是国内，八年
抗战之后，创巨痛深，人民普遍厌战思治。这就给美国一个千载一时的机会，它力
图取代日本及列强在中国的侵略势力，插手国共和谈，协助蒋介石对全国的统治。

    1945年12月15日，美国政府发布的《杜鲁门总统关于对华政策的声明》，它勾
画了美帝国主义要独占中国，将中国变成美国殖民地的一个蓝图。“声明”打着
“发誓不干涉中国内政”，“协助中国人民争取国家和平和经济的复兴”的幌子，
在承认“国民政府为中国惟一合法政府”，“美国与中国国民政府继续其过去为战
争而建立之密切合作”的前提下，提出：第一，“立即遣送日军，消除残留于中国
的日本影响”，“并保证满洲归还中国管制”；第二，“国民政府与中国共产党武
装部队之间应协商停止敌对行动”，“召开全国主要政党代表的国民会议”，以建
立“广泛代议制政府”；第三，“共产党那样军队的存在，乃与中国政治团结不相
符合，且实际上使政治团结不能实现，广泛的代议制政府一经成立，应有效地结合
成为中国国民军”；第四，当上述方针进行的同时，“美国准备对中国提供信用借
款及贷款”，“俾有助于中国健全经济之发展”。其具体措施，除了先后指派赫尔
利、马歇尔、司徒雷登作为执行人之外，还派遣美军十多万人，企图控制中国；出
动大量海空军，运输国民党军队独占受降，抢占地盘；派遣美国军事顾问团，并继
续以大量美械武装国民党部队；通过种种借款、租借法剩余物资转让以及商品输出
等手段，抢救国民党面临崩溃的经济，并为蒋介石输血打气。

    军事三人小组就是在这样特定的时代背景和极其错综复杂的斗争关系中出现的。
它的重要性虽然仅次于《双十协定》和《政协决议》，但它却是问题的关键，因为
当时国内一切事态都是围绕着军事问题而发展的。张治中对此非常重视，全力以赴，
努力工作。

    美国人虽然非常重视国共问题，可是却表现出惊人的无知。从艾奇逊白皮书《
美国与中国的关系》和《马歇尔使华》两书看，它们对这个问题所叙述的，不仅没
有触及中国问题的实质与内幕，有时甚至对国共两党的基本情况和斗争史都不知道。
美国人在《马歇尔使华》一书中指责赫尔利对中国几乎一无所知，殊不知马歇尔对
中国问题同样一无所知。

    最高军事三人小组在整军会议开会的前夕，马歇尔以顾问身份起草了一个关于
中国军队整编的方案，瞒着周恩来，先送给蒋介石看。其中最重要的有四点：一是
中华民国国民政府主席蒋介石是国家最高统帅，统率全国海陆空三军；二是全国陆
军编为六十个师，其中二十个师由中共领导；三是中国海军接受来自中共领导的部
队官兵，其比率最少占总兵力的30% ；四是中国空军接受来自中共领导的部队官兵，
其比率不少于总实力的30% 。



    这个方案只有少数人知道，从未公之于众。按照这个方案，在陆军中，中共军
队与国民党军队整编后的比例，不是后来规定的一与五之比，而是一与二之比。海
空军是中共当时所没有的，中共亦从未提过要求，现在突然各取得30% 的兵力，这
是蒋介石所绝对不可能接受的。张治中后来告诉我，蒋看到这个方案时，脸上勃然
变色，额筋暴显，满面怒容，几乎要破口大骂。从大革命开始，蒋对共产党政策一
贯是限共、溶共、灭共，现在要让中共取得这样大的兵力，他怎能容忍! 但当时他
正投靠美国，仰人鼻息，怎敢翻脸? 所以立刻派人请马歇尔来，耐着性子，请求修
改。马歇尔接受了。修正后提出的方案，中共和国民党陆军的比例是一比五，海空
军两项全删去。

    整军谈判是一场艰苦的拉锯战。时间虽不长，只有11天。但是会上谈判，会外
协商，个别交谈，不断地紧张进行。双方都是寸土不让，针锋相对，真是达到舌敝
唇焦、精疲力竭的境地，好不容易才达成了协议。

下一章　回目录