第二章 波斯 我们没有,而且也不可能有侵占别国领土和征服别国人民这样的战争月的,无 论对欧洲的人民和领土,或者是对亚洲(包括伊朗在内)的人民和领土,都是一样。 “(约·斯大林,1941年11月6 日的演说) 纵使有这种冠冕堂皇的声明,苏联在1941年8 月将波斯北部诸省置于其军事占 领之下时,它的政策显然是要把这些省份当作同波斯其他地方截然不同的自治区域 来对待,苏联代表象征服者那样,只顾俄国一家的利益,给这些省份对波斯政府的 经济关系作出规定;苏占区通常是一个有余粮外运的地区,其经济情况比较起来还 算是好的,而苏联代表对其盟国占领地区粮食匾乏的苦境却无动于衷。他们把波斯 军队排斥在阿塞拜疆之外,在1942年5 月25 日以前,甚至不许波斯军队回到省会 大不里士;在西阿塞拜疆,他们占领时就解除了波斯宪兵和警察的武装,接着又不 准波斯军队进入加兹温—德黑兰—马什哈德线以北。他们在大不里士城中塞满了主 要是从苏联阿塞拜疆调来的政治官员,人们认为他们这些人都有一个目标,就是要 同波斯的阿塞拜疆省先从文化上,然后从政治上合二为一。他们禁止大不里士拥护 波斯政府的报纸发行,据信早在1942年,他们就已在鼓励一批当地的土耳其方言 (阿扎里语)的报纸,这些报纸都是主张同波斯分离的。他们对雷扎耶湖(原名乌 尔米亚湖)西面和南面曾受国王礼萨无情压制的库尔德族酋长的自治愿望也给以某 种鼓励,并曾一度组织其中若干人去巴库进行“文化”访问。 1942 年1 月29 日 英—苏—467 波条约签订之前,美国政府接受其驻德黑兰公使馆的建议,根据有关 对苏联政府支持波斯北部分裂主义的指责,向苏联政府提出强硬要求;但副外交人 民委员维辛斯基却否认苏联政府对此种活动有丝毫了解。 波斯在1942年作为军事援助物资过境转运线而具有的重要性,事实上使得俄国 在此时期不敢大胆放手怂恿分裂主义;然而,尽管苏联的文武官员可以自由出入波 斯南部的英占区,他们自己却显得很不愿意让英国军官进入他们手中的北部地区, 甚至是为了未雨绸缪以防德国人的长驱直入也都不行;当(美国)米尔斯波财政代 表团于1943年以波斯政府官员身分,谋求将其经济控制权扩大到北部诸省时,他们 遭到了俄国人的断然反对。 俄国人同他们盟国的日常交往中,其组织体制的死板,不容现场人员有任何主 动性和决定权,连日常例行事务也非得请示上级不可;致使拖沓现象倍增,当地有 关盟国之间的问题也难以就地磋商解决。甚至当他们本身正在接受美国和英国的必 不可少的援助时,却也要寻找机会,自己不花分文,而对波斯政府和人民装得较其 盟国更为慷慨大方。例如, 1942 年9 月间,当英国人和新来的美国顾问正在奋力 克服德黑兰和南部地区的严重粮荒时,468 据宣布,有两万吨俄国粮食赠送给德黑 兰:可是,如果不是被扣下来供俄国人食用,通常从北部运到首都的数量要远远超 过这个数字。 1943 年4 月,正值青黄不接之际,粮荒又告严重,波斯报界严厉批 评英国人和美国人未能进口更多粮食。所以,苏联于4 月12 日宣布它不久将运交 德黑兰两万五千吨小麦时,几乎受到新闻界的一致赞誉,唯一例外是有人指出,波 斯北部相当数量的剩余小麦通常是运到德黑兰来的,而今“北方盟国”却禁止粮食 从它的地区外运,结果是在波斯历1942年3 月21日到1943年3 月20日这一年中,从 北部运到德黑兰的小麦总共只不过三百吨。英美的宣传为了纠正亲苏新闻报道的倾 向性而不得不使盟国团结的门面上露出一道裂缝的情况,向不多见,这次看来是其 中一例。英国新闻处的一份公报把俄国的支援说成是盟国间经济上团结的一个例证, 但同时也指出,所许诺的两万五千吨小麦,只不过是英,美政府送给俄国的大量小 麦的一小部分而已,并且还一针见血地指出,苏联政府援助德黑兰的最好办法,莫 过于从阿塞拜疆运出粮食,因为过去三年那里的收成一直很好。 俄国人图谋损害盟友、沽名钓誉所施手法的另一事例是,他们提出愿以黄金偿 付波斯在战时所得的全部卢布收入,而英国和美国却只曾分别同意以黄金偿付其一 部分英镑和美元收入(最初为百分之四十,后为百分之六469 十)。首先,俄国人 无偿地或以低价在波斯征用物资和劳务,同时又用俄国货在波斯黑市攫取高价,因 此,波斯同苏联交易中的贷方余额,在数量上就无法与它同西方盟国的买卖中所得 结余相比;其次,苏联政府规定的条件是,为安全计,黄金结余应在苏联积聚,直 到战争结束,那时据官方宣布,其数额为一千二百万美元,另有纸币八百万美元。 驻在波斯的同盟国当局之间曾达成关于新闻检查的协议,协议规定,不论苏联、 英国或波斯的新闻检查员对新闻项目都有否决权,但这种否决权仅适用于私营通讯 社,而不适用于政府发布的声明。因此,在战争末年,凡是反映苏联政策的路透社 电讯,往往被苏联新闻检查员查扣,而塔斯社却能以尽情渲染的苏联新闻充塞在波 斯报纸上,甚至泰然重新发表波斯左翼报纸中已被查禁的猛烈攻击政府的文章。苏 联的其他重要宣传工具是:波斯本身的左翼报纸,这些报纸于1943年7 月联合成为 “自由阵线”;伊苏文化联络协会,成立于1943年9 月,得到波斯文化界一些知名 人士的支持,并在德黑兰和其他省份表现得很活跃;德黑兰电台,其广播时间被强 迫分配给苏联与英国;苏联的宣传性书刊的销售和苏联宣传电影的放映;德黑兰的 苏联医院工作;大肆宣扬红军对波斯居民所做的好事。 国王礼萨退位后,立即有五十三名波斯自由职业者和学生获释出狱,他们都是 在1938年被控阴谋推翻政府而被判处长期徒刑的。 他们之中有些人是共产党人,但大多数是具有温和的、自由主义思想的人。他 们都曾在独裁统治下遭受苦难。他们希望把进步人士和改革者团结在他们周围,以 便470 对国家有所作为。他们结合在一起组成了人民党。但是波斯人不予支持,特 别是不给予财政上的支持。有产阶级是不会去哺育一个只有牺牲他们的利益才能兴 旺起来的运动的;波斯农民经历了多少世纪的奴役后,对政治漠不关心,毫无兴趣。 手工业者是较好的对象,不过,他们的一点点可怜的捐献要翻上好几番才能具有相 当大的价值。 人民党领导人于是投向俄国人,俄国人立即提供了可观的援助。这个党开始壮 大兴旺起来,但与此同时也改变了它的性质。新发展的党员中,很多是追求私利的 人,他们认为有俄国的支持,就会得到职位,并在波斯捞到随着职位而来的好处。 这些人中有许多是粗犷而富有冒险精神的高加索人、亚美尼亚人、土耳其人和准土 耳其人。其中有些人在俄国受过训练,是真正的共产党人;而大多数人则是看中人 民党是个强大的、有生气的党,会让他们有奔头,有机会。但是很少人以波斯的真 正利益为重,而对俄国则都是卑躬屈膝。时隔不久,党内一些真正的革新者就被一 批新人所压倒。不过无论如何,他们总是软弱无力的,因为他们当时对俄国人也是 十分感激的。 在俄国占领的地区,人民党在俄国人的庇护下很快就大权在握。所有的职位和 特权非人民党成员莫属。反对派都遭到革职、迫害,往往身系囹圄。有些地方,凡 是拿不出人民党党证的波斯人,甚至不能上公共浴室或搭乘公共汽车。 原来担任该党主席的是前悄加工朝一位体面的开明王子,那个王朝的最后一位 君主曾在1925年被国王礼萨废黜; 1944 年2 月这位王子逝世后,由三个总书记组 成委员会接替他的工作,为首者是他的侄子、党报《领袖报》的主编伊拉杰·伊斯 坎达里,此人在法国求学时就已开始同共产主义发生关系。 可以设想,苏联当局在1942年是把维持波斯的安全作为他们在那里的首要目标, 看来他们满足于仅为人民党提供便利,而不作公开的鼓励;但在斯大林格勒城下击 退德国人之后,党的路线就开始明朗化了。因此,《领袖报》于1943年2 月3 日说, 俄占区的人民已能亲眼看到粮食情况同和平时期差不多了(这同德黑兰和英占区的 困难成了对比,那里的困难部分地是由于苏占区扣下通常送往南部的粮食所致); 波斯人现在开始认识到,每收复一个北高加索城镇,就是波斯向自由迈进了一步。 2月22 日是国王礼萨1921年军事政变的纪念日,《领袖报》宣称,那次政变是外国 势力策动的,实质上是反动的; 由于推翻了沙皇的政权,波斯的群众运动当时也已在国内日益开展,政变的目 的就是要粉碎这个运动;在礼萨的统治下取得的进步同一些邻国发生的变化相比, 是不值一提的。四天之后,《领袖报》报道了人民党在加兹温(俄占区)发表的一 篇宣言,它一开头就描述了波斯的困境:囤积居奇和投机倒把的奸商正在剥削人民 ;反动派和独裁政权的代理人在政府里仍有权势。工人要不屈服于专制政治,就必 须产生一个将会保护他们本阶级和本行会利益的公正政府,而欲达到这个日的,就 必须组织起来。人民党的宗旨是全面实施宪法,废除危害自由和工人阶级利益的一 切法律;必须通过旨在保护工人、农民、手工业者、热爱自由的人士和政府公务人 员权益的法律。人民党希望通过和平的方式,不破坏社会秩序、不影响国家安全而 达到这些目的。宣言以这些话作为结束:“工人们,农民们,开明人士们,机不可 失。打倒反动派!打倒独裁和专制政治!拥护自由!我们亲爱的祖国伊朗万岁!工 人们,农民们,手工业者们,热爱自由的人士和开明人士们,向自由前进!”与此 同时,“阿塞拜疆反法西472 斯波斯组织中心”的省委员会(俄占区)向波斯新闻 界发布了一项指示,在叙述法西斯主义的罪行之后声称,苏联、美国和英国三大国 政府无所不有。它们的经济力量和巨大的生产潜力超过法西斯主义者。它们最近才 开始武装起来,还没有达到高峰。波斯人必须认识到,红军的每一胜利和盟国在非 洲的每一胜利,都是从他们面前驱走了这种可怕的危险的威胁。是红军在斯大林格 勒消灭了纳粹匪帮。十月革命拯救了波斯,今天,红军又解救了他们的祖国。波斯 人民决不会忘记俄国对他们的恩情。反法西斯省委员会向热爱自由、文化和科学的 人们呼吁,向痛恨掠夺、痛恨世界霸权和痛恨横行霸道的人们呼吁,参加到和平行 列中来,同心协力,献身于促进人类和文化的进步。一周以后,轮到阿塞拜疆人民 党委员会向农民发表宣言了,据称农民们在过去二十年中为别人的利益做牛做马。 在文明国家里,农民是觉醒的,有学校,有电影院,丰衣足食,决不是劳累得忍受 不住。这些权利都是他们团结起来争取到的。农民要反对地主,如果没有一个政党 来帮助他们,必将一事无成。人民党认为地主与农民的关系必须调整,必须通过一 项有利于农民的法律。 政府应取消农民欠地主的一切债务。“参加人民党并在你的村子里宣传它的意 见。伊朗农民们,团结起来!伊朗农民们,向自由前进!阿塞拜疆农民万岁!”直 到此时,人民党是波斯唯一有组织、有纪律的政党,其他的所谓党派只不过是些个 人主义的,并且通常是谋求私利的政客们的松散而短命的集团以及他们用钱收买来 的追随者。然而,人民党蛊惑人心的进展所引起的恐慌,促使比较保守的各方人士 于1943年敦促流亡国外的赛义德·齐亚丁·塔巴塔巴伊回国,他在礼萨汗1921年2 月军事政变后曾任第一任首相,但三个月后,即被专横的未来的国王所放逐。左派 一开始就反对他回国。《战斗报》(接替暂时被禁止发行的《领袖报》)宣称(1943 年9 月2 日和3 日),他创始了独裁统治,应予判处极刑;《爱资473 哈尔报》 (1943年9 月5 日)则说他曾是耶路撒冷穆夫提的朋友,同法西斯分子有往来。赛 义德·齐亚于9 月底返抵波斯,人民党变本加厉地进行攻击。他们说,尽管他受到 资本家和囤积居奇者的欢迎,人民却在高呼“打倒他!”;在人民党希望与盟国和 睦相处之时,赛义德·齐业却希望建立“某种联盟”,给波斯带来如同国王礼萨签 订的萨达巴德公约所带来的那种好处;可能是某些法西斯势力硬把他放在波斯,以 便破坏波斯与盟国的关系。赛义德·齐亚在1943年底的大选中当选为议员;但是人 民党有八、九名候选人当选;另外还有三十来名由人民党支持的“进步人士”在波 斯北部俄占区当选,尽管人民党口口声声说受到歧视,但对选举结果还是满意的。 在1943年10月第二次莫斯科会议上,“三大国”外长讨论了关于波斯问题的联 合声明。科德尔·赫尔提出: 三国应确认战后撤走其武装力量的意图,并应承诺对于从事改善国内条件的外 国顾问(主要是美国人)和国内机构给予支持。艾登表示同意,但莫洛托夫争辩说。 第一个问题已经包括在三国条约和关于美国军队的协议草案之中。12月1 日,德黑 兰会议结束,三大国首脑在总宣言之外,还发表了一项关于波斯问题的宣言,其中 申明他们“一致同意伊朗政府维护伊朗独立、主权和领土完整的要474 求”。据说 三大国还因斯大林的建议而讨论了战后中东石油的开发和分配问题,但未达成协议。 这时,美国政府深为西半球的石油资源枯竭担忧,并已于11月15日通知美孚石油公 司,政府不反对该公司为取得波斯俾路支斯坦的石油开采特许权而与波斯政府进行 谈判。在德黑兰会议期间,斯大林曾对国王作了一次正式拜会,表示愿意赠送二十 架飞机和二十辆坦克,后来又把每一种的数目增加到三十,但规定要签订一项关于 其使用的书面协议,还要派遣二百五十名苏联教练前来波斯训练波斯人员使用它们, 教练的薪金则继续由苏联政府支付;波斯政府没有接受这一建议。与此同时,英荷 壳牌石油公司已于1943年秋派代表前来德黑兰,美孚石油公司和(美国)辛克来石 油企业的代表也于1944年初按踵而来,竞向逐鹿波斯东南部的石油开采特许权。4 月,波斯政府聘请美国一家私营石油顾问公司起草一份石油开采特许权协议书的范 本,以便要求所有的申请人照办,7 月22日,宣布有两名美国工程师胡佛和柯蒂斯 到达,担任开发这个国家的石油资源的顾问。这些安排,在国民议会的一次辩论中 受到一位人民党议员的批评。美国政府和英国政府于是在8 月8 日发表了一项双边 石油协定的文本,它期望建立一个世界石油权威机构,其目的是要保证“一切和平 国家的国民均可取得适当的石油供应,但始终要服从军事安全的考虑,服从今后可 能生效的诸如维护和平与防止侵略等安排的规定”。 9 月6 日,波斯政府接到驻莫斯科大使的报告说,苏联政府正在派遣一个代表 团前来德黑兰,商谈塞姆南以南的卡维尔- 胡里安的石油开采特许权。该地曾由有 苏联参加的辛迪加经营多年,但已于二十年代后期放弃; 苏联政府在英苏干涉之后,立即于1941年8 月30日通知波斯政府,希望对此项 特许权中的苏方权益予以有利的考虑。波斯首相穆罕默德·赛义德·马拉盖答称, 他将十分乐于接待苏联代表团,代表团由副外交人民委员谢尔格·卡夫塔拉兹率领, 于9 月15日抵达。波斯首相随后声明,在首次会谈中,卡夫塔拉兹只讨论了卡维尔 -胡里安的特许权;但在访问北部回来后,他于9月26日要求整个北部五省的为期五 年的勘探特许权:在该地区经过地质勘查后,开采特许权的区域范围将重行划定, 并以查明确有石油资源和确有工业开发可能的地区为限。然而,波斯政府在内阁进 行了一次改组之后,已于9 月2 日(即接到苏联代表团即将到来的报告之前四天) 决定,在战争结束前不再给予外国人新的特许权;虽然首相现在把苏联的建议向内 阁和议会详细转476 达,它们仍然维持原来的决议。首相将首次遭到的挫折告知卡 夫塔拉兹后,再次与内阁和议会接触,仍未成功。 于是卡夫塔拉兹说,这个答复无异于拒绝苏联的建议,势必要使两国关系变得 阴暗起来。赛义德提出一个折衷方案,由波斯政府着手研究苏联的建议,以俟战后 作出决定。但卡夫塔拉兹拒绝了这个建议。 苏联代表团在这个问题上使用的外交技巧是有教益的。卡夫塔拉兹在10月24日 的记者招待会上声称,“波斯首相不但宣布他完全同意苏联的要求和苏联要求的正 当合理,并且还答应协助使这个问题得到积极的解决办法”,然而,他只字未提这 个事实:表面上他被欢迎到德黑兰去是为了一个无可指摘的目的,就是恢复卡维尔 -胡里安的石油开采特许权(其范围虽在1880 年的原始“法令”中未予确定,但可 合情合理地估计为不过三、四千平方公里),而他后来提出要求勘探权的地区,据 估计却在二十万平方公里左右。他的论证是“如波斯政府想把波斯东南部的特许权 授予美国人,它就应该将北部的特许权给与苏联”,这就是诉诸强权政治的“补偿” 原则了;但是企图用已经放弃掉的1916年和卡维尔- 胡里安的特许权这么一个软弱 无力的根据来为这一要求辩解,那就无异于沙皇俄国将俄国和奥斯曼帝国之间的 “一些含混的、不明确的约定肆意加以扩大”而成为其1853年的保护奥斯曼帝国境 内所有信奉正教的基督教徒的要求,而克里米亚战争即由这一要求引起。 波斯政府的决定公布后六天,苏联工会的报纸《劳动报》于10月22日向波斯政 府发出了猛烈的攻击:它听任“某些居心不良的分子的破坏行为”不受惩处,那些 人搞乱了盟国的补给物资取道波斯运往苏联的正常运477 输,而且对目前“波斯的 亲法西斯分子颠覆活动的加剧” 也未加以制止。波斯当局对劫掠苏联供应线的罪犯未予惩处,而对“努力忠于 履行同盟条约义务的波斯官员却进行迫害”。 《劳动报》援引德黑兰左翼报纸《皇鹰报》的说法:“反动派布置给赛义德首 相的任务是粉碎工人组织和民主组织,为此目的,他已提出了一项工业军事化法案”。 《劳动报》接着说,为了同一目的,各城镇已经组织起来,挑起冲突,并正在把不 安分的部族武装起来。许多波斯报纸都在责问,赛义德为何不辞职,“那些了解赛 义德的政策正在损害波斯和波斯人民利益的各界公众”,也同样地提出了这一问题。 这只不过是10月24日卡夫塔拉兹在苏联大使馆会见一大批新闻界人士的前奏:他不 得不清楚明白地宣布,苏联各界以绝对否定的态度看待波斯政府的决定。苏联的公 众舆论认为,穆·赛义德的政府对苏联的建议采取这样态度,就己使自己走上了使 两国关系变得阴暗的道路。穆·赛义德政府提不出任何令人信服的论据为这样一个 决定辩解,同时却有种种对它不利的强有力的证据,这些证据都涉及波斯的更高的 和重大的政治和经济利益。……他本人深信:苏波友好关系在战争时期曾经充分和 胜利地经受过考验,决不能以任何方式使它动摇;他也深信,凡是对双方有利而能 巩固苏波友好关系的,都将会得到圆满解决。他希望以波斯的开明报纸为代表的波 斯公众舆论,会在促进这项工作中发挥其作用。 有一位记者问道,赛义德拒绝接受苏联建议是否会影响苏彼关系,据塔斯社报 道,他的答复是,“苏联政府同478 波斯的关系是友好的,但是穆·赛义德对苏联 所采取的不忠诚和不友好的态度,排除了同他进一步合作的可能性”。 “自由阵线”的二十七家报纸立即响应这一暗示,群起谴责政府,它们断言, 鉴于盟国对苏联的援助一旦结束,波斯就要面临夫业的威胁,因此拟议的对苏联授 与石油开采特许权,会使波斯在经济上得到好处;他们坚决主张,既然长期以来就 在考虑把南部的特许权授与美国和英国企业,那么拒绝苏联的建议将是一种带有歧 视性的失策。苏占区的经济政策从此开始比以往更不重视波斯的利益了;据塔斯社 报道,苏占区城市中掀起了反对波斯政府政策的群众示威浪潮;在德黑兰,苏联军 用卡车将大批人民党党员载送到国民议会前举行示威,而正好在那个时候,苏军分 遣队“碰巧”行军通过那里,从而使波斯当局镇压示威的任何企图都无法进行,因 为对示威群众的任何行动,都可以被说成是用以反对苏军的行动。 剑拔弩张的形势延续了几天,美、英两国政府宣布承认波斯政府关于在战争结 束前暂缓同意批准特许权的独立自主之权。莫斯科的宣传机器,于是立即转而从间 接煽动到更加明目张胆地向波斯政府恫吓: 波斯全国都知道赛义德正在玩火。这是目前波斯命运攸关的一个问题。波斯的 知识分子对欧洲近来的事态发展不是漠不关心的。有一批波斯知识分子的态度是基 于有些国家的经验而产生的,那些国家由于其统治者的愚蠢的反苏政策而招致了严 重的后果。 赛义德被迫于11月9 日辞职,国民议会直到20日才推选穆塔扎. 库利. 巴亚特 继任。他在26日组成内阁,但是人民党的报纸并不感到满意。穆罕默德,摩萨合博 上曾于10月29日既表示反对苏联的要求,也对英伊(朗)石油公司的石油开采特许 权进行攻击,他在12月2 日提出一项议案,规定首相或政府其他成员,均不得与任 何外国政府或任何外国石油公司进行关于石油开采特许权的谈判,或签订任何石油 开采特许权或与石油有关的协议。…… 违反这条法律者,将处以为期三年至八年的单独监禁,并永远撤销其政府职务。 国民议会内虽有人民党议员反对,其中有一人还曾徒劳地提议取消英伊(朗) 石油公司的特许权,但这项议案还是十万火急地在议会中走过了场,未加任何修正 即被通过。卡夫塔拉兹在举行了另一次威胁性的记者招待会之后,于12月9 日回莫 斯科。波斯新首相向苏联大使馆提出建议:北部油田应由波斯公司开采而由苏联资 本,机械480 和专家予以协助,其产品则售于苏联,这一建议显然未获答复。 总之,如果美、英政府曾允许它们各自的石油公司在波斯东南部谋求石油开采 特许权,而没有认识到这很可能刺激苏联提出在北部的对等要求,那末,它们就不 免要因为缺乏先见之明而招致物议。当然,也未尝不可以为它们辩解,说它们已经 预见到会有这样的对等要求,而有如下的推论:苏联本来就已控制北部:如果波斯 政府在特许权上让我们如愿以偿,我们就可以巩固我们在南部的地位(这就是恢复 1907年的“势力范围”政策);但是如果波斯的民族主义已经强烈到拒绝授与特许 权的地步,它也就未必会对苏联的控制北部善罢甘休。这样的推论基于假定人民党 还无力左右波斯政府的政策,以利于苏联,基于想迫使人民党丢掉无私的“进步” 假面具,暴露其亲俄政党的真面目,从而丧失掉“进步的”民族主义者的支持。然 而,英、美政府专心致志于许多更加紧迫的战时问题,不大可能把这样的细微打算 放在心上;所以权衡其可能性是,出于关注西半球石油资源有枯竭的威胁,西方盟 国未曾预见到它们的石油公司在波斯南部的行动对苏联政策的影响。不论怎样,苏 联的对抗手段看来并不高明: 其证明是波斯政府和国民议会无意对任何人授与新的石油开采特许权,而且他 们本来也是要无限期地拖延美国和英国公司的申请的。因此,如果说苏联的行动主 要在于阻挠美、英的申请,那似乎没有必要。可是,如果苏联首要关心的同样也是 其国内的石油蕴藏正在无可置疑48地趋干枯竭而其需要却在日益增长,它的最好的 方针应该是以1944年8 月8 日英、美石油协议为基础,向它的两个盟国提出建议, 联合起来向波斯政府要求取得特许权,波斯政府对此也就无法拒绝了。或者它也可 以采取另一种办怯,遵循一条完全合情合理的政策,作出一番特别的努力来博得波 斯的青睐,以便在战后求得一项特许权。可是与此相反,它对战时的盟国怀着病态 的猜疑,关于这一点在其他许多领域里的例证非常之多,加上它在外交上臭名昭著 的咄咄逼人的手法,就把一件本来不是没有希望的事搞得糟透:因为它揭示苏联是 个正在威胁波斯主权的恶棍,而西方国家则得以小心谨慎地撤销其各自的石油公司 先前提出的特许权申请。 1945年2 月,英、美代表在前往参加雅尔塔会议同俄国人会谈的途中,预先商 讨了他们对波斯问题的态度。三国外长会谈时,艾登坚决主张,虽然英国无意阻止 苏联在波斯北部获得石油开采特许权,但是当盟国还占领着波斯的时候,它们不应 强求这种特许权。提前撤退它们的武装部队,譬如说一俟对俄国的供应线不再需要 的时候即行撤退,那将是它们对波斯的一个友好姿态。斯退丁纽斯宣布,美国政府 不存偏见,赞同英国的建议。另一方面,莫洛托夫却否认占领和石油开采特许权问 题之间有什么逻辑的联系,对于后者的谈判尚未进行,应听其自行发展。关于提前 结束占领日期的问题,他的政府需要时间加以考虑。英、美建议,三国应就关于波 斯的政策发表一项联合声明,莫洛托夫拒不同意,会议就此结束。 与此同时,左翼的波斯“自由阵线”为了转移人们对它自己的活动的注意,正 忙于散布谣言,说什么法尔斯省总督及南方部族的酋长们正在得到“国外反动派” (即英482 国人)的援助,准备在盟国占领军撤退时夺取政权并镇压波斯“热爱自 由的人士”。从阿瓦士到阿巴斯港,从布什尔到古姆,到处都有反动阴谋活动。封 建酋长、资本家、政府官员都不把中央政府看在眼里而执行着波斯的敌人的恶毒计 划。据说法尔斯省总督在孟买收受了送给他的装甲车,大量武器弹药正经由波斯湾 进入波斯南部。 5 月14日,《伊朗鉴报》公然发表了以“亲德的卡什盖伊诸汗及其英国朋友们 扮演的角色”为题的文章。可是,石油危机给人民党帮了倒忙,终于把它的亲俄党 的面貌公之于众,从而在它的比较倾向于自由和民族主义的支持者心目中丧失了信 誉。它之不得人心还由于它对波斯奉行的伊斯兰教态度暧昧,加之该党生活优裕的 领导人也不足以激发起群众休戚与共之感。在此期间,反对人民党的政界人士本来 就在力图重振传统的穆斯林手工业行会和组织公司工会来同人民党斗争,现在它们 就系统地组织起来,于1945年1 月正式成立了民族意志党,由赛义德·齐亚任总书 记。他过去曾为民族主义者怀疑为英国人的工具,但在石油危机期间,他的坚定立 场提高了他的声誉,现在抓住机会阐明他的观点: 英帝国主义并不得寸进尺,贪得无厌,而是满足于维持现状。俄帝国主义则与 之相反,一心要扩大俄国的统治。……如果我们全国下定决心,坚决抵制非法的苏 联势力,抵制它干涉我国内政,英国一定会遵守诺言,保卫伊朗的独立。然而,如 果我们屈服于武力而不抵抗,那么英国也就会牺牲伊朗而力图为其本身捞取一些利 益。如果483 我们允许我国北部诸省为共产主义所压服,那么英国就将接管我们的 南部诸省,伊朗也将随之而彼瓜分。 两派之间经常冲突,人民党在伊斯法罕、设拉子和亚兹德的党部都被捣毁。 这时,波斯当局首次允准“民族意志”的报纸报道并公开批评苏联干涉波斯内 政和苏占区的真情实况。1941年以来,那里的苏联当局就一贯以政治恐怖手段对付 他们的对手,甚至还有人在德黑兰市内遭到绑架;但在石油谈判失败后,他们着重 在北部推行他们的政策:无需详叙各种各样的事件。可以想见,这些事件大体上是 按照下列线条来策划的:凡是不愿顺从俄国命令的地方官员,都要被迫离开他们行 使职权的地区;波斯政府不得自行选择人员去接替他们的遗缺,因为凡是俄国当局 不能接受的人员是不准前往有关地区赴任的。同时,地方官员的权威则因俄国官员 和军事当局的横加干涉而遭到破坏;地方上有影响的人士或遭放逐或受恫吓而恐惧。 人民党的地方组织……或其所属工会将开始取得权力,并使当地居民陷于恐怖之中, 凡反对该党或拒不参加该党的都要受到处罚,被剥夺掉谋生之道。它的队伍将予扩 大,冒险家、非波斯籍分子以及1941年盟国入侵以来在北部边境已失控制的情况下 来自外高加索的移民都得参加进来。俄国军队在人民党收拾他们的对手时将袖手旁 观。最后,那里就会爆发民间骚乱,波斯政府要想给那里的宪兵或地方部队增援 (由于俄国当局拒不准许增援或补充,兵力早已不足),会遭到拒绝,部队或宪兵 到达俄占区“边境”的时候,会彼俄国军事当局赶回来。如果中央政府对事态发展 表现出任何要进行抵抗的倾向,就会立即受到人民党的报纸以及与该党结盟的报纸 加以攻击,被指责为法西斯和反动逆流;而俄国报纸和莫斯科电台将把这些报纸说 成是“波斯人民的报纸”而随意引用。 大体上说来,这就是……过去十八个月中这个国家的俄484 占区年事态发展的 总趋势。 这种行为不过是1914年以前沙皇在波斯北部所用 方法的翻版,对此,一位英 国的总督和历史学家写道: 假如俄国继续通过保护霍腊散的富有的地主和商人,通过从它在阿塞拜疆的 “臣民”那里征收应归波斯政府所有的税款,通过行使高压手段而以微不足道的价 格购买阿斯特拉巴德省的村庄并引入俄国臣民去耕作经营,以及使用其他种种恶毒 的方式,对波斯的北部进行蚕食兼并,那么用不着再过一个世代,这个国家就会丧 失其独立。 摩根·菲利普斯·普赖斯(日后成为极少的几个对中东具有专门知识的工党议 员之一)曾于1912年底首次访问阿塞拜疆,他当时所见,酷似第二次世界大战结束 时存在的情况: 库图的辛库是最为声名狼藉的库尔德族酋长之一……,经常接待俄国政治特务 的访问,终于接受了一个俄罗斯高加索团的名誉军衔。第二天,在我离开这些库尔 德人营地的时候,从高加索到达了一车队军火,显然,辛库的这些秘密人物一直在 接受来自国境以北某一来源的钱财,以进行他们的活动。…… 我住在马库汗的一个亲戚波斯霍伊总督的宅哪里。一天早晨,我在总督调拨的 两名宪兵随同下正在散步的时候,突然给一队俄国哥萨克巡逻兵逮捕了,表面上的 理由是说我在处于“俄国戒严令”之下的一个波斯城镇拍了照片。我的两名波斯宪 兵乖乖地溜掉了,我却在军事逮捕下被押送到霍伊城以南两英里的一个地方。使我 大吃一惊的是我发觉这里是一座俄国大兵营,至少结集有两千名士兵,装备齐全。 于是我才恍然大悟,俄国的军事力量已深入土耳其一波斯边境射程之内的阿塞拜疆 了。……我从俄国军营归来后,不用说,那位波斯总督是政躬违和,不能见我,我 也得以第一次认识到这一部分阿塞拜疆的政府……不在波斯政府手中。……俄国悄 悄地占领了一片波斯领土,神不知鬼不觉。认识一下俄国才弄到手的这块地盘的巨 大战略价值是重要的。这样它就能从两个方面而不是单从一个方面来攻击土耳其的 东部领地了。在英国,人们显然认为俄国的驻军己于1912年10 485月从阿塞拜疆撤 回高加索。然而我可以很有把握他说,那些部队并没有撤回到高加索,而是从大不 里士和阿尔德比勒转移到了土耳其一波斯边境。…… 在大不里士,我所见到的局势足以说明俄国势力的影响。最近被任命为阿塞拜 疆总督的“西帕达尔”已经就职,但在他到达大不里士时,发现总督府己为高加索 的哥萨克所占据,这些人既不迁让也不交出钥匙。……在大不里士,民族主义者常 务领导人一个也没有了,他们不是遭到杀害就是彼放逐。 很明显,自从沙皇时代以来,唯一的重大变化是,当年的俄国人爱好同“反动 分子”打交道,如今打交道的则是“进步分子”、“开明知识分子”、“自由阵线” 以及对工人阶级“忠心耿耿”和“不知疲倦”的组织者,等等。 因而,到战争结束时,波斯面临的国际形势(由于有产阶级政府长期以来管理 无方而愈益恶化)呈现出的景象,同捷克斯洛伐克在慕尼黑会议以前几个月的那种 局面颇有几分相象,同中国在1945年以后的那种局面(更加)相象了。如把俄国人 的行为单纯地或主要地归之于因为得不到它所想要的石油开采特许权而感到失望, 那是不现实的:我们已经看到了卡夫塔拉兹为那个目的所进行的外交活动策划得多 么笨拙。早在1944年秋以前,俄国人在他们自己的地区以及在波斯南部有可能的地 方都一直在建立人民党,表明他们的用心远不是仅仅为了得到石油开采特许权而已。 不需要作这样的假设,而且事情也未必如此:政治局在1945年夏季以前就断定人民 党已不能取得所指望的进展,因而决意在北部直接动手。自从欧洲解放以来,对于 欧洲事态发展的观察或许早已使他们充分认识到,甚至就是在德国崩溃后的混乱局 面中,共产党只有在得到武装力量支持的地方(南斯拉夫有共产党游击队,其他地 方有红军)才能取得政权。所以,当他们下定决心在北部自己的地区立即采取直接 行动的时候,他们还是要继续鼓励人民党在波斯的其他地区担负起一支共产党先锋 队“在化外之域”所起的典型的渗透和破坏作用。米尔斯波在1946年的判断是合理 的: 苏联政府显然会希望对这个通向波斯湾的整个国家进行相当彻底和惟我独尊的 统治;但俄国人更为具体而直接的目标则是在北部,着眼于把波斯的那一部分变为 俄国486 的经济禁区。为了实现他们的目的,苏联要求北部实行“自治”,他们也 要求在德黑兰有一个“友好”政府。他们所说的“友好”政府就是对莫斯科唯命是 听的政府。…… 在这一目标实现之前,苏联政府对波斯有一个稳定或良好的政府是不感兴趣的。 ……他们需要的是能够被收买的、会上当的或经不起恐吓的那种政府;但当这个政 府成为一个亲苏的卖国政府之后,北部地区很快就会恢复秩序。 俄国人推行这一侵略政策时,由于英、美政府保持沉默而得到了极大的帮助。 两国政府在战争期间曾极尽委曲求全之能事,要使中立国家、敌人以及国内的自由 派舆论(不是最不受重视的)相信,两国政府和苏联之间的和谐关系,没有受到干 扰。 英国人装聋作哑,而且,几乎是执迷不悟地一味强调〔伦乔夫斯基写道〕盟国 之间一切都相安无事,这只能对伊朗的舆论产生一种影响,使它深信英国准备作出 政治上的妥协和让步以换取它同俄国的调和。单单这一点就已使英国的声望在当地 人的心目中大大降低;同时,由于英国宣传保持克制和被动防御,伊朗人也就断定 英国显然处于软弱的地位,因而是不能充分信赖的。 但是,他发现“英国人拿出充分的证据,说明他们在占领一开始就完全明了实 际存在的问题”,同时美国政府对于维护伊朗的政治稳定具有的利害关系也不亚于 英国政府。因而,如果美国正视它的世界责任,其外交理应对这些基本目标的实现 作出贡献。可是,事实却不尽然。英国人担负着维护西方威望和驳斥共产党宣传的 重任。英国人不得不以其远为微弱的资源,建立他们自己的新闻机构,支持当地的 民族主义分子和执行许多类似的任务。美国人没有一个公开的联系机关,去协助英 国消除那些对于西方真实意图的团团疑云,这些怀疑是英国的政策由于它的帝国主 义的往事而必然会产生的。一个设想周到、组织有方的美国宣传机构,本可在伊朗 与西方的关系方面作出大量贡献。它本可在英国人需要支持的那些主要问题上加以 支持,并在其他方面纠正其缺点。 相反,罗斯福1943年派往波斯的特使爱尔兰裔美国人帕特里克·赫尔利将军却 “批评英国政策是帝国主义政策”;而罗斯福在1944年1 月12日又以偏于轻率的乐 观态度写信给科德尔·赫尔说,他为了“一个念头而怦然心动,就是把伊朗作为一 个榜样,表明我们可以凭借无私的美国政策而能做出些什么”。 美国的政策颇为消极的性质,终于鼓励了苏联的单方面487 行动。因为它使得 俄国人相信,真正反对他们的计谋的,只会来自厌战的英国。可以说,美国世界政 策的典型剧本在伊朗改写成了它的缩影本:首先,根本上不愿瞻望将来,不愿卷入 国外纠纷中去;其次,由于这一态度,也就无意之中鼓励了潜在的敌人;最后,才 如梦方醒,认识到是行动的时候了。与此同时,由于因循苟且,危险已经变得更为 严重,要化险为夷就得作出更为艰苦的努力。