第45节:在西北七连任参议会议长(3) 从同年7 月起,乡级代表会和区、县、边区三级参议会逐步产生,然后由代 表会和参议会选举出各级行政长官,并把选出的边区政府主席和行政委员呈请国 民政府加委。 1938年7 月第一届国民参政会召开后,为了在名称上与全国保持一致并促进 地方参议会的早日成立,陕甘宁边区政府于11月25日发出训令,将边区议会改为 参议会,并积极筹备召开陕甘宁边区第一届参议会。 陕甘宁边区参议会与国民党把持的国民参政会不同,它不仅是陕甘宁边区全 体人民的民意代表机关,而且是全边区人民管理自己政治的最高权力机构。组建 一个什么样的参议会,不但事关边区的民主政治制度建设,而且必然在全国引起 极大震动,对如何坚持党的全面抗战路线也将产生重大影响。当时,国民党虽然 公布了省、市参议会的组织条例,但它并不希望中共打出参议会的旗号,不想让 民主的旗帜在陕甘宁边区飘扬。所以,在陕甘宁边区政府发出训令将边区议会改 为参议会后,国民党政府竟然向陕甘宁边区政府发来电报,提出边区参议会是否 改为准备会,并不要向外宣传。 针对国民党的无理要求,1939年1 月12日,毛泽东在中共中央书记处讨论陕 甘宁边区参议会问题的会议上尖锐地指出: 边区议会要开,国民党攻击我们立异,我们为实行民主制度必须立异,否则 不能表示我们的进步。议会名称仍用参议会好。边区问题解决必须坚持下列原则 :(一)边区事情由我们办;(二)保证民主制度。 也就是在这次会议上,毛泽东还提出了著名的" 人不犯我,我不犯人,人若 犯我,我必犯人" 的反摩擦原则。 边区议会要开,而且必须开好。参议会的名称要用,而且必须用足。为此, 由谁来做边区参议会的代表呢?这可是中共的第一位参议会议长啊! 在当时的战争环境下,党政合一是最有效率的组织结构,而且一年多的实践 也已经证明,高岗胜任全面领导陕甘宁边区的工作。因此,党中央决定,由高岗 来兼任陕甘宁边区参议会议长。 后来的实践证明,党中央的这一决策是正确的。高岗担任陕甘宁边区参议会 议长后,较好地履行了议长的职责,得到了边区人民的拥护,并连续三届担任了 陕甘宁边区参议会议长的职务。 第一届陕甘宁边区参议会是1939年1 月17日在陕北公学大礼堂开幕的。到会 的参议员共有145 人,加上国共两党及工人、农民、知识分子、商人、地主、社 会名流等各界来宾,约有700 余人参加了会议。 中共中央对第一届参议会的召开非常重视,毛泽东、张闻天、陈云、王稼祥 等领导人出席了会议并发表了重要讲话。 会议从1 月17日到2 月4 日共开了19天,毛泽东三次到会发表讲话。在第一 天的开幕式上,毛泽东指出: 抗战一定要有民权主义与民生主义。孙中山先生的三民主义——民族、民权、 民生是互相配合的。没有民权主义、民生主义就不能实现民族主义,抗战就不会 胜利。边区的进步主要表现在民主,而这民主又是苏维埃在现阶段的发展物,现 在各阶级、工农商学兵各界都可参加参议会。1937年边区的施政方针是:大大发 展国防经济,发展农业手工业,改良人民生活;发展国防教育,办初级的、中级 的、高级的学校,开展识字运动,使边区人民大大提高文化水准;大大发展国防 的民众运动,加强军事训练。 在会议开幕的第二天下午,毛泽东又做了《关于目前政治形势》的报告,指 出: 武汉失守了,但还没有进到敌我相持的新阶段,而是敌攻我守与敌我相持两 个阶段中间的过渡时期。完成这个过渡需要三个条件:中国坚持持久抗战并增强 抗日力量;日本的困难增长;国际上给中国更多的援助。目前军事、经济、国内 矛盾、国际环境都使日本更加困难,这就逼使日本不得不在一定时间停止其进攻。 中国的抗战,一方面更加困难,一方面更加进步,而进步一定压倒困难。近几个 月来的国际形势也对中国有利。