潜在外交才能的释放 美国占领军对日本民主化的诸要求之一,就是根本改革国家公务员的工资制度。 这时,日本各政府部门的职工也建立起工会组织,向政府提出了增加工资的要求。 为此, 1946 年6 月25 日,大藏省设立了薪金局专门负责与此有关的事务。大平 正芳调到薪金局任第三课课长,负责退职薪金、加班薪金和以互助制度为中心的福 利制度等工作。 二次大战前日本的官吏制度及薪金制度带有浓厚的封建色彩,所有政府官员都 是“天皇的官吏”,各有严格的身份等级,其薪金的多少与职务的重要与否基本上 无直接关系,而是由身份的高低决定。为了改变这种封建性和不合理性,大平和薪 金局的同事们一起,改革了公务员的官职制度和薪金制度。他们参考了美国胡佛委 员会的报告书等材料,根据公务员官职的复杂性和责任的大小进行分类,制订出职 务等级制度,并据此定出薪金的高低。另外在其它各项薪金方面,也取消一手包办 的因素,促进了薪金制度的民主化和合理化。 除了制订薪金制度外,大平正芳还为建立合理的福利制度而奔波。公共企事业 部门即使在薪金制度方面相同,在福利待遇和互助经济方面却有显著差别,十分不 合理。大平对各政府机关的互助会调查后发现有很多缺点,因而考虑将它们合并起 来,以便取长补短。但因各省厅反对而未能实行。大平仍不甘心,继续为改善政府 公共企事业单位的福利待遇而努力。1947 年初,他打听到由于实行非军事化,陆 军的互助会解散,并想把其中部分财产如医院、疗养院等卖给国家。大平计划成立 一个“财团法人政府职员互助联合会”,利用各省厅互助会的捐献来使用国家购买 的这些设施。3 月初,次官会议就充实福利设施问题做出了决定,并召集各省厅的 负责互助会工作的课长商讨了设立财团法人的问题。最后决定由会员每人缴3 元钱, 筹集了300 万元基金。各省厅主管课长签字后,由大平负责报送审批部门。4 月1 日,联合会成立,薪金局局长今井一男为这个财团法人组织的理事长,大平任常务 理事,栗田千足为事务局长,三人负责联合会的一切事务性工作。当时国库开支了 5700 万元购买了这些旧陆军互助会的财产,联合会用这些财产开展福利工作。 但购买财产过程中又遇到了不少麻烦,因为战前互助会不具有法人性质,购买 的财产只能以陆军省或陆军大臣名义登记。美军占领日本后原则上要没收一切军用 财产,因此必须向美军逐项解释哪些不动产不应被没收,力争美军同意发还这些财 产。这件颇为棘手的工作又由大平全部承担,大平施展了他潜在的外交才能,获得 了成功。后来大平病重时住进的虎门医院也是这一时期建起来的。 后来太平为了替因战火而居住在防空洞和栅户中的公务员争建宿舍,又同占领 军当局打交道,要回了十几万平方米的土地。然后他又想办法惜到了资金运用部的 钱来盖宿舍。几经曲折,最终使这一大片空地成了官民共用的大住宅区。 1948 年6 月30 日,大平亲手制订的有关互助会的制度, 以《国家公务员 互助会法》的法律形式公布,7 月1 日实施,“财团法人政府职员互助联合会”根 据这项法律改为“特殊法人公共事业部门互助会”,后来又变成了“国家公务员互 助会”。互助会在各地设置了各种福利设施,为改善公务员生活作出很大贡献。 -------- 泉石书库