监听恐怖分子电话

    “9 ·11”事件之后，我们不能再盲目飞行了。如果基地组织成员向美国打入
或打出电话，我们当然要知道他们是打给谁，说了些什么。而且由于威胁十分紧迫，
我们不能让自己困在申请法庭批准的程序之中。我让白宫法律顾问办公室和司法部
去研究我能否授权国家安全局，在没有获得《外国情报监视法案》法院授权的情况
下，监控基地组织打入和打出美国的通话。

    两个部门都告诉我可以这样做。他们得出的结论是：在战时对敌人进行监控，
符合国会战争决议以及宪法赋予总统为战时总司令的权力。内战期间，亚伯拉罕·
林肯就曾给电报机安装窃听器。第一次世界大战期间，伍德罗·威尔逊就要求监听
几乎所有进出美国的电话和电报信息。第二次世界大战期间，富兰克林·罗斯福就
允许军队查阅和审查所有通信。

    在我批准《恐怖分子监视计划》（Terrorist Surveillance Program）之前，
我想确保能够防止权力滥用。我根本不希望把国家安全局变成肆无忌惮的监听机构。
我知道肯尼迪兄弟和埃德加·胡佛非法窃听了很多无辜者的对话，其中还包括马丁
·路德·金。林登·约翰逊延续了这种做法。我想这是我们历史上让人感到悲哀的
一段，我不想重演这段历史。

    2001年10月4 日的早上，迈克·海登和法律团队来到白宫椭圆形办公室。他们
向我保证《恐怖分子监视计划》是经过仔细设计的，以保护无辜者的公民自由。此
项计划的目的是要监控所谓的问题号码，因为情报人员有理由相信这些号码属于基
地组织成员。这些号码很多来自在战场上被捕的恐怖分子的手机或是电脑。如果我
们无意中拦截了任何单纯的民间通话，这种侵权行为将报告给司法部进行调查。为
了保证这一计划只在必要时进行，我们必须定期对计划进行重新评估和重新批准。

    我下令推进这一计划。我们考虑拿到国会进行立法，但是对于此项目，接触过
高机密简报的两党重要议员均认为监视是必要的，如果我们对此项目进行立法辩论，
我们的方法就会暴露给敌人。

    我知道《恐怖分子监视计划》迟早有一天会引发争议，但是我仍然觉得有必要
进行这个计划。世贸中心残留的瓦砾仍有暗火在闷烧。每天早晨，我都会接到情报
信息，报告可能发生的又一起袭击。要保护美国人民的安全，监控恐怖分子与美国
境内的通话至关重要。

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