抉择时刻


　　　　　　　　　华尔街的人喝醉了，可宿醉的却是我们

    2001年9 月11日改变了美国人的生活；它同样改变了联邦预算。2001年初的盈
余的预测是基于强劲的经济增长。科技泡沫的破灭以及随之而来的经济衰退使得我
们对盈余的预期降低了许多。恐怖袭击造成的经济损失使得预期继续下降。2001年
11月，米奇·丹尼尔斯（Mitch Daniels ），来自印第安纳州的鹰派财政专家，也
是管理与预算办公室的出色领导，交给我的官方报告称：10个月内，所谓的盈余消
失得无影无踪。

    很多年来，我都听闻各党派的政客说我把接手来的盈余挥霍一空。这种说法我
一直觉得毫无道理。盈余本身就是一个假象，原因是大家错误地以为20世纪90年代
的经济繁荣还会继续。经济衰退和“9 ·11”的打击，让盈余所剩无几。

    2002年底，经济衰退理论上结束了，但是经济增长仍然疲软。2003年1 月初，
我号召国会加速2001年开始却还没有完全生效的减税计划，并通过进一步减税的法
案，鼓励企业投资并创造就业。

    2001年减税的通过得到了两党多数的支持（2002年针对小企业的小幅减税也是
一样），2003年的减税却遇到了强大的阻力。左翼谴责这个计划是“为富人减税”。
这种说法是错误的。布什的减税计划在完全执行时，其实增加了最富裕的美国人在
所得税上的负担。

    前1%的纳税人所缴税款的比例从上升到了，而后50% 的纳税人的缴税比例从下
降到。

    其他人反对减税是因为它会增加赤字。减税的确在短期内会使得赤字增加。但
是我认为减税，特别是针对资本收益和股息上的减税会刺激经济增长。经济增长带
来的税收，加上开支方面的控制，会帮助减少赤字。

    减税法案在参议院以231 票对200 票通过。在参议院，票数在50票上陷入僵局。
迪克·切尼前往国会大厦以宪法赋予他的参议院议长身份投票打破了这一僵局。幸
运的是，他投了赞成票。他开玩笑说，自己作为副总统并没有怎么投过票，但是他
每次投票，都投给了赢的那方。

    2003年5 月底，我签署减税法案生效。9 月时，经济恢复，开始再度创造就业，
而且持续了46个月没有间断。在6 月，失业率达到最高值6 3%，之后的6 个月里，
失业率连续5 个月下降，我在任期间的平均失业率是5 3%，比20世纪70年代、80
年代、90年代的平均失业率都要低。有些人说经济在减税之后恢复是一个巧合。我
不这么认为。

    在经济增长的时候，我也牢记美国还是有赤字的。我很重视自己作为一个良好
的财政管理员的工作。我的4 位预算主管也是一样：米奇·丹尼尔斯，乔希·博尔
滕，罗布·波特曼（Rob Portman ）和吉姆·尼塞尔（Jim Nussel）。作为一个执
政期间经历战争的总统，我告诉4 位主管我有两个最重要的任务：保护国土和支持
我们的军队，无论是正在战斗的还是退伍的军人。除了这些以外，我们提交的预算
计划在我在任期间每年减少自由开支。

    我和国会紧密合作，以达成我的开支目标——这个被我称做“馅饼”的总体框
架。我并不是一直赞同国会分馅饼的方式。我反对在开支项目中加入专项拨款。但
是我没有办法反对开支项目中的政治分肥。我只能要么完全接受议案，要么完全反
对。只要国会能达到我的最低要求（事实是后来年复一年他们也做到了），我觉得
我就应该做好自己的工作，签署那些议案。

    结果是，这些议案成为了激烈辩论的焦点。左翼有部分人抱怨说减税增加了赤
字。右翼的一些人则说我不应该签署花费巨大的联邦医疗保险处方药计划。讨论这
些政策抉择是合理的，但是这里有一些事实：经济增长带来的税收增加，加上预算
紧缩，使得赤字从2004年的占国民生产总值，下降到2006年的，2007年下降到。

    在我执政期间赤字占国民生产总值的比例平均为，低于50年平均水平。我在任
期间开支、赋税、赤字和债务与国民生产总值的比例也低于过去30年的平均水平—
—而且在很多情况下，低于前任总统们执政期间的平均水平。除了两次经济衰退，
历史上损失最大的自然灾害，两场战争带来的影响之外，我们的财政记录还是非常
棒的。
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