贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针 1960 年中央北戴河工作会议上,在讨论经济工作中,通过了《关于开展以保 粮、保钢为中心的增产节约运动的指示》。在这次会议过程中,原苏联政府突然单 方面宣布召回苏联专家,撕毁经济合同,严重地打乱了我国的经济建设,使我国的 经济生活面临更大的困难。面对原苏联政府的背信弃义行为,全党全民非常气愤。 会上,一些同志提出要炼“争气钢”,争取当年生产钢2000 万吨,提前实现钢产 量赶上英国的目标。所以,11 月东北局成立后,便以保粮、保钢为中心,大力组 织全地区的增产节约运动。工业保钢,东北地区自然是重点之一。因为在第一个五 年计划期间,东北地区已经建立了一系列的新工业部门和现代化的骨干企业。其中, 已经有了由鞍山、大连、本溪、抚顺、富拉尔基等大型钢铁企业组成的强大钢铁工 业和由抚顺、阜新、本溪、北票、通化、辽源、蛟河、鹤岗、鸡西、双鸭山等大型 煤矿组成的强大煤炭工业。1959 年钢产量占全国总产量的百分之五十二点九,生 铁占百分之三十四点九,煤炭占百分之二十五点四,原木占百分之四十点一,可谓 举足轻重。所以,中央对东北地区的生产状况非常关心。10 月,在中央保钢、保 煤电话会议上,富春同志指出,像鞍钢这样的大型钢铁企业,虽然产量有所上升, 但还不稳定,还没有真正好转。特别是抚顺、阜新大型重点煤矿,生产情况还不很 好。要进一步加强生产调拨,保证重点企业、厂矿的生产。 要求辽宁、黑龙江等工业省份主管工业的负责同志,深入到重点厂矿中去,了 解情况,解决问题。特别指出,鞍钢除了袁振同志,还有省委的杨春甫、李东冶和 冶金部的吕东同志都在那里,无论如何要把鞍钢生产搞上去。到了11 月下旬,全 国钢、铁、煤、运都出现了生产逐日下降的严重情况。为了扭转这种局面,中央又 于12 月初发出关于保钢问题的紧急指示。指出,当年能不能完成1860 万吨钢的 生产任务,是国内外瞩目的一件大事,是个政治问题。要求各地区、各部门抓紧时 机,克服困难,集中力量抓煤、钢、铁、运,把钢的生产水平突上去,确保工业的 继续跃进。东北地区按照中央的紧急指示,首先把抓煤炭生产作为中心环节。因为 煤上不去,钢也上不去。煤炭生产不仅决定钢铁生产任务的完成,而且还关系其它 重轻工业、交通运输和人民生活的安排。经过各地区、各部门的积极努力,可以说 是千方百计,东北地区接近完成这一年的原煤和钢、铁生产计划。全区共生产钢820 多万吨,生铁778 万吨,原煤9646 万吨。 1961 年1 月,党中央召开八届九中全会。全会批准对国民经济实行“调整、 巩固、充实、提高”的方针。由于从1958 年开始,连续三年大炼钢铁,各项生产 指标定得偏高,造成国民经济各项比例严重失调,1960 年则更为突出了。1961 年第一季度工业生产出现了严重滑坡,各项重要工业产品的产量都大幅度下降。特 别是煤炭生产,由于连年过量开采、造成采剥、采掘比例严重失调,到1961 年, 几个主要煤矿的煤炭产量都大幅度减产,生产用煤严重不足,许多企业被迫停产或 半停产。停产的企业只能发保温煤来保护机器。 为了摸清情况,力争生产水平不再下滑,东北局和各省都成立了煤、木、运领 导小组,具体掌握和领导广大职工开展以煤、木、运为中心的增产节约运动。并抓 紧设备维修,采取措施,解决具体问题,扭转生产局面。针对煤、木、运的紧张情 况,各地大力发动群众把积压的煤炭、木材抢运出去用到生产上。这一年的元旦和 春节,煤矿的广大职工和干部都没休息,坚守生产岗位。在年初中央工作会议上, 黄火青同志汇报了东北地区煤炭生产问题。当时李富春同志讲了几条很重要的意见 :首先强调要整顿和维修现有的煤矿,恢复科学的采掘方法,解决短途运输和设备 维修所需要的器材问题,增加掌子面的设备,先把旧井搞起来。还帮助安排抓紧建 井的收尾工程和建设新井。 那一次包括续建和新建在内,中央给东北投资大约一亿元。这期间,东北局和 各省都加强了对工业生产,特别是煤炭生产的调查研究。年初,由强晓初同志负责 组织有关同志进行调查,起草关于工业工作的十二条。3 月,我带领工作组去阜新, 有杨波、李东冶等东北局、辽宁省委和阜新市的有关同志参加,继续组织完成阜新 平安矿工作十二条的制定工作。这个十二条是仿照农业十二条搞的,内容包括实行 党委领导下的厂长负责制,实行奖励制度,提倡小包工等。当时效果比较明显的是 实行奖励制度,如超额奖励,回收坑木奖励。奖励的数目并不大,但是当时受到工 人的普遍欢迎,对于调动群众积极性,促进生产起了很大作用。 这年2 月,周总理曾亲自到沈阳,对以煤炭为中心的工业生产进行了安排。从 2 月23 日至25 日三天时间里,周总理不顾疲劳,在北陵休养所,连续召开八次 大小会议,有五次会议是总理亲自主持召开的。他认真地听取我们和三省领导同志 关于工业生产情况的汇报,主持研究东北地区煤炭分配方案。在他亲临指导下,全 区开展了抢运落地煤的增产活动,这对缓解煤炭紧张状况,使大批停产和半停产的 企业恢复生产,起了很大的作用。2 月25 日,周总理回京前,在东北局召开的干 部会议上作了重要的讲话。总理充分肯定了东北三省在支援全国建设上所作出的成 绩。他说东北不仅在大灾之年用粮食支援了全国,东北支援全国的方面很多。我曾 经跟东北局和三省的同志谈过,全国最基本的工业在东北。如煤炭、钢铁、木材、 石油、电力、运输、机械、化工等,可以数得上十项。在最主要原材料工业上,东 北可以说是全国之冠,这说明东北也是以工业支援全国。当然另一方面也必须看到, 如果没有全国的支援,如果国家不在东北首先投资,也不可能取得这样大的成绩。 总理讲话中还指出,从十一年的发展看,东北的发展不是那么平衡,也不能净 搞原材料工业,你们生活资料就不够,农业经济作物比较少,工农业比例相差太大 了,当然这是为全国的要求发展起来的。经过三年大跃进,出现了新的不平衡,这 个问题必须进行很好的调整。所以,中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的方 针。东北也面临着这个问题,也就是东北地区和全国一盘棋怎样配合得好,这是个 大课题。 5 月中旬,为了推动和抓好以煤炭为中心的工业生产,东北局转发了阜新平安 煤矿工作十二条(草案)并将这个文件同时上报中央。阜新平安煤矿工作十二条的 特点,是从调动职工群众和各级干部的积极性出发,从调查研究总结经验入手,主 要着眼于解决企业管理中最迫切的、带有政策性的问题。 在平安矿宣传实行十二条之后,职工积极性和生产水平都有提高。十二条虽然 是在阜新平安矿调查写成的,但它接触到的问题是带有普遍性的。因此,当时强调 在其它企业中也可以试行。当然那时搞的十二条,对解决工业企业中的问题,也只 是个开端,有些问题并没有从根本上解决。后来中央有关部门又经过广泛、深入地 调查研究,并征求了各大区的意见,形成了更为完整的工业工作七十条。 东北局从1961 年初,贯彻中央工作会议和八届九中全会精神,一直到9 月贯 彻庐山工作会议精神,主要是围绕调整国民经济这个主题贯彻执行“八字方针”。 在6 月召开的东北局第二次全会上,全会决议在经济工作中要坚决实行农、轻、重 的方针,有计划、有步骤、按比例地调整、缩短重工业战线,拉长农业战线和轻工 业战线。首先要抓减少城镇人口的工作。全区在三年内,力争在1960 年城镇人口 2300 万人的基础上,减少300 万人。这一年,全区城镇人口减少了158 万人,城 镇人口由原来的百分之四十二点八,降到百之四十点八。在调整、缩短重工业战线 上,除煤炭、石油、农机、农药、化肥等急需而又发展不足的工业,需要适当建设 发展外,其余各项工业都要适当缩减,放低发展速度,集中力量提高质量,确保重 点的急需产品。关于拉长轻工业战线,从东北地区实际情况出发,主要是发展人造 纤维合成纤维等解决群众的穿衣问题,特别是生活上急需的各种日用工业品,保证 人民生活的最低需要。 7 月,小平同志来东北视察,我们书记处同志向他汇报经济工作时,小平同志 说,有几个问题很值得注意,无非是农轻重关系和城乡关系问题,看来只照顾一头 都不行。他首先讲了以鞍钢为代表的重工业。指出,鞍钢不保,八大品种不增加, 一切都上不去。所以,保鞍钢是个战略问题,能早上去一天都好。现在讲农轻重, 农和轻是上,重是下,但也要保证逐步地上,逐步地下。现在看来用三年时间进行 调整是不够的。小平同志还谈到为了搞好企业管理,调动职工的生产积极性,建立 正常的生产秩序,企业问题的解决要从“几定”着手,否则工交企业整风也整不出 名堂,解决不了根本问题。搞好了“几定”,城市减人和供应等问题也随之解决。 后来薄一波同志也指示我们搞好“几定”的试点工作。小平同志指示后,东北地区 在27 个企业中进行了试点。经过一个多月的工作,进一步了解了企业各方面的情 况和问题,对企业的生产能力、设备、经营管理、人员、职工生活等状况摸了底, 在摸底的基础上,搞出了“几定”的初步方案。在“几定、几保、几奖”和建立责 任制方面都取得了具体成绩,有力地推动了企业整顿。“几定”工作,在当时确实 成为解决企业问题的钥匙,受到广大干部和职工的热烈拥护。 1961 年,东北全区经过一系列的艰苦工作,以煤炭生产为中心的工业生产, 在上半年得到了初步的稳定。但是,从全年生产情况看,虽然经过调整计划,主要 工业品的产量,比前一年仍有较大幅度的下降。全地区共生产原煤6744 万吨,为 1960 年实际产量的百分之七十左右。钢387 万吨,生铁415 万吨,均为1960 年 的百分之五十左右。木材905 万立方米,为1960 年的百分之六十左右。实现铁路 货运量1.5 亿吨,为1960 年的百分之七十左右。在工业企业调整方面,据当年全 区11 个工作部门统计,共关停并转1083 个。 其中,中央企业45 个,地方企业1034 个。由于那时我们对于工业战线必须 后退,工业不退够,不松动一个时期,国民经济就难以调整,就不能健康、协调地 发展,在认识、理解上还不深刻。所以,当年的工业生产指标仍然们高,在执行中 间又不得不再进行调整。 -------- 泉石书库