四、执行小组的使命 调处各地军事冲突,主要是通过向冲突地区派遣执行小组的方式来进行。执行 小组是军调部领导下的基层组织。1946 年1 月15 日军调部三委员经过协商,确 定其任务是执行军调部的协议,对国共双方军队执行停战令和军调部协议的情况实 行监督。 既然派遣执行小组是履行停战的主要手段,那么,往哪些地区派出执行小组, 就成为国共双方争论的突出问题。国民党方面拼命要求向对他们有利的地区派小组, 以便谋取军事上的好处。面对这种情况,叶剑英根据中共中央和周恩来的指示,同 中共方面人员一起,商定了对付国民党和美国人的基本办法:在解放区军队力量薄 弱的地区,要争取派遣执行小组,防止敌人进攻,在蒋军集结重兵的地区,要配置 执行小组,以监视敌军的调动;在敌人可能利用的港口,应争取派小组,以防对方 通过港口运兵;在敌人准备进攻的重点地区,必须派出小组,以便制止敌人的进攻 和揭露他们的阴谋。 同时,叶剑英还提出,要充分利用建立军调部协议中“三委员各有否决权,一 切事宜均须经三人一致通过”的规定,来对付国、美方面的勾结,遇到国、美双方 联合对付我们的时候,我们即可使用否决权,使他们的阴谋无法得逞。 在半年多的会谈斗争中,军调部先后向各地派出29 个执行小组,7 个交通小 组。这些小组,是由三方协议派遣的。尽管国民党方面有美国代表的帮助和支持, 但是,由于叶剑英和中共方面人员针锋相对的斗争,结果,双方提议派遣成功的停 战小组的数目大体相等。军调部的第一个执行小组,是派往绥远(今属内蒙古)集 宁地区的。停战令发布时,集宁县城在解放区军队手中。国民党方面为了抢夺战略 据点,于停战令生效后的1 月14 日凌晨2 时,向解放区军队驻守的集宁县城发动 进攻,并于上午11 时占领了该城。解放区军队调整部署,包围了该城,同国民党 军展开了争夺战。郑介民得知这一消息,立即提议军调部派一执行小组去集宁,监 督停战。叶剑英根据集宁前线发来的情报,严正指出,集宁在1 月13 日前,为解 放区军队驻守,国民党军队进占,违犯了停战令,必须立即退出。郑介民狡辩说, 1 月13 日24时停战令生效时,国民党军队就在集宁城内。他反诬共产党军队挑起 冲突,向集宁城的国民党军队进攻。美方委员饶伯森见双方争执不休,遂以“中间 人”的身份予以调解。他判定,1 月13 日24 时国共双方军队均在集宁城内。 因此,要实现集宁的停战,双方军队均撤出集宁一日行程(60 华里),划集 宁为中立县城。但是,郑介民仍坚持要解放区军队单方面撤退。叶剑英则严词拒绝。 事情就这样僵持着。到了1 月17 日,叶剑英得到解放区军队在18日前有把握夺回 集宁的情报,于是,表示同意国、美方面关于派执行小组去集宁的提议。1 月18 日上午11 时,当由国民党、美国和中共代表组成的执行小组乘飞机在集宁降落时, 集宁已无战事。小组代表们看到的情景是:共产党军队驻防在这座县城,社会平静, 秩序良好。小组的美方代表耸了耸肩,摊开双手,无话可说。国民党代表虽然窝着 一肚子火,但也无可奈何。 郑介民对这次失败很不甘心,耿耿于怀。3 月,马歇尔、周恩来、张治中三人 小组视察集宁时,军调部三委员和晋绥军区司令员贺龙陪同。郑介民和张治中又提 出了集宁调处的是非间题。周恩来、叶剑英当然毫不让步。后来,马歇尔只好说: “过去的事情就让它过去了,更重要的是今后的事情。”围绕集宁调处问题的斗争, 是中共代表团在叶剑英领导下坚持停战原则的一个成功范例,它对于后来中共方面 处理其他地区的军事冲突问题,提供了经验。 -------- 泉石书库