“人民兄长”为啥一条道走到黑 利比亚是世界上唯一废除宪法,没有部委和官员,甚至连政府和国家元首也不 要设置的国家。 和突尼斯、埃及等地因民众对贫困、社会公平不满而积郁反抗情绪,进而触发 反抗高潮不同,利比亚是个石油收益丰厚、民众人均收入居世界前列的国家,社会 福利体系也较为完善,抗争者发动示威的目的一开始就是政治性的,矛头直指卡扎 菲本人及其政权。 在卡扎菲看来,这是直接危及其统治基础和政权合法性的问题。对一个在利比 亚呼风唤雨近半个世纪的统治者,和一个已从体制上将这种统治当做合法,将质疑 和挑战这种统治当做非法的国家而言,自然是“绝不可以被容忍”的。因此,其他 中东国家,示威尽管逐步升级,一些国家甚至出现和解、妥协的转机,但在利比亚, 这一基础从一开始就不存在。 由于独一无二的“绿色政治体制”,在利比亚,什么人负责什么事务,都由卡 扎菲一人说了算——包括他自己的“位置”。卡扎菲这个“国家元首”的正式头衔 是“人民兄长、革命导师”,但他连个办公室都没有。名义上的议会“大人民委员 会”,本质上不过是橡皮图章,实权则掌握在非正式的“革命者核心小组”和“顾 问小组”手中,实际上等于掌握在卡扎菲一人手中。 在这种体制下,政党无立足之地,军官团也屡遭砍削,甚至在1987年羞耻的利 比亚—乍得战争失败后被戏剧性地集体“贬官”——裁撤了所有上校以上的军衔。 很显然,在这样的体制下,类似突尼斯或埃及事件中强有力的体制内挑战者很难出 现。而卡扎菲也无法选择如巴林、叙利亚等国解散政府,甚至本人交权之类的折中 做法。因为正如他所言,他本人就是政府,是没有任何职务的特权人物,既无处交 权,也无职可辞,要么顽抗到底,要么和自己的特殊政体一起完蛋。 利比亚传统上是个部族色彩浓厚的国家,第二次世界大战中曾全境沦为战场。 第二次世界大战后的1949年11月21日,联合国大会通过决议,要求利比亚三个部分 必须成为一个独立的联邦国家,独立时间不能晚于1952年1 月1 日。事起仓促,当 时的三个部分中,自治权最大、政权形态最完整的是昔兰尼加,由酋长伊德里斯管 理。1951年12月24日,即离联合国规定的独立日仅差一周时,“利比亚联合王国” 成立,伊德里斯成为国王伊德里斯一世,首都定在的黎波里和班加西两地。 之后,伊德里斯国王对这种类似联邦制的分权体制渐渐感到不满,他希望削弱 各部族的权力,加强中央集权。1963年,他取消联合王国制度,将国号改为“利比 亚王国”,把原有的3 个行政省划为10个,以拆分旧部落,强化王族和原先嫡系的 东部各部落权力。伊德里斯王朝过于偏袒东部原属昔兰尼加的瓦拉塔赫、巴祖维两 个部落,而卡扎法、麦格拉希等西部部落和贝都因人游牧部落则受到歧视、压迫。 1969年,深受纳赛尔“泛阿拉伯主义”影响的卡扎法部落一个小家族的后裔、 “自由军官联盟”领导人、青年中尉卡扎菲趁国王出国治病,发动“九?一革命”, 一举推翻了伊德里斯王朝,建立了共和国。自命“阿拉伯世界的理论家”的他掌权 后不断宣扬所谓“绿色理论”,主张“不学东方、不学西方”,认为一切政权形式, 如政党、议会、选举、正规军队等,都是“限制人民权力”的。1973年5 月,他提 出“世界第三理论”,主张不要共产主义,也不要资本主义。1976—1979年,他连 续发布3 本绿皮书,主张“不要政府、党派、议会代表、军队和阶级”,并最终在 1977年建立了今天这个看上去怎么都不像国家的“民众国”。 由于卡扎菲本人出身卡扎法部落的下层,所以卡扎法和麦格拉希成为特权家族, 他本人的家族更成为特权之特权。原本是“人上人”的东部部落被百般排挤,石油 利益被剥夺殆尽。此外,卡扎菲还常借口“反恐”,对不听话的部落大打出手。 卡扎菲出身贫寒,较重视底层民众福祉,一些原本地位低下的部族、阶层获得 不少实惠,原来的上层、精英却遭到百般猜忌、排挤;使得本就突出的东西矛盾更 加尖锐,并在历史上爆发过几次大规模暴动。每次暴动,反对者都会遭到血腥镇压。 这次利比亚国内政治事件的诱因,尽管是来自突尼斯、埃及政权垮台对利比亚反对 派的鼓舞,但双方矛盾的根源其实早已埋下。